Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Участие в электронном аукционе. Пошаговая инструкция для участия в тендере». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы участвовать в электронном аукционе, нужно получить квалифицированную электронную подпись (КЭП) и зарегистрироваться в ЕИС. Получить КЭП можно за сутки. Регистрация в ЕИС может занять до 15 рабочих дней, поэтому лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, а потом выбирать закупку, в которой хотите поучаствовать.
Случаи, когда заказчик обязан проводить электронный аукцион
В Законе №44-ФЗ чётко определено, что заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если товары, работы, услуги включены в так называемый аукционный Перечень. Это может быть перечень, установленный Правительством РФ, или дополнительный Перечень, установленный субъектом РФ.
Если объект закупки включён в аукционный Перечень, то заказчик не вправе провести конкурс. При этом запрос котировок, а также закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по закону разрешены.
Если объект закупки не включён в аукционный Перечень, никаких ограничений для заказчика в части проведения аукциона не установлено. На федеральном уровне аукционный Перечень утверждён распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 №471-р и включает в себя товары (работы, услуги) по кодам ОКПД2.
Подача и рассмотрение заявок на электронный аукцион
С 1 января 2022 года заявка на участие в электронном аукционе состоит из одной части и должна содержать информацию и документы, указанные в статье 43 Закона о контрактной системе:
- характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
- наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;
- документы, подтверждающие соответствие ТРУ требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ;
- решение об одобрении крупной сделки (при необходимости);
- документы, подтверждающие соответствие участника закупки единым и дополнительным требованиям, установленным статьёй 31 44-ФЗ;
- декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3-5, 7-11 части 1 статьи 31 закона;
- реквизиты счёта участника закупки, на который будет перечисляться оплата по контракту;
- информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами по нац. режиму.
Заявка также может содержать иную информацию и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертёж, фотографию, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие такой информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
Подача заявки на участие в электронном аукционе возможна только для тех, кто зарегистрировался в ЕИС и аккредитован на электронной площадке.
Участник закупки вправе подать только одну заявку. Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения заявки присваивает ей идентификационный номер и подтверждает её получение. При этом подача заявки не означает автоматического направления её заказчику, потому что Законом №44-ФЗ установлены случаи, когда оператор электронной площадки возвращает заявку участнику.
Так, возврату подлежат:
- заявки, поданные с нарушением порядка подписания заявки электронной подписью;
- лишние заявки (две и более от одного участника) при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. Оператор вернёт все заявки такого участника;
- опоздавшие заявки, то есть полученные после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
- заявки с указанной ценой контракта;
- заявки с иностранным товаром, поданные на закупку, в извещении которой установлен запрет допуска иностранной продукции по статье 14 44-ФЗ;
- заявки, по которым нет денег на спец. счёте для обеспечения или номера реестровой записи в Реестре независимых гарантий о независимой гарантии, представленной для обеспечения закупки, а также если такая гарантия оформлена с нарушениями;
- заявки поставщика (подрядчика, исполнителя), отсутствующего в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;
- заявки без приложения документов о соответствии дополнительным требованиям по ч.2 и 2.1 статьи 31 (если они установлены в извещении);
- заявки от участника, не являющегося СМП/СОНО, в случае, если закупка — с установлением преимущества для таких участников.
Порядок рассмотрения первых частей заявок
ЗАКАЗАТЬ ПОДГОТОВКУ ЗАЯВКИСведения о характеристиках товаров
Проверка тендерной комиссией первых частей, переданных с электронной площадки заявок участников электронного аукциона на предмет соответствия указанных в заявке сведений требованиям которые установил заказчик в документации о аукционе, в отношении закупаемых им услуг, товаров, работ.
При этом предельные сроки рассмотрения первых частей таких заявок согласно части 2 статьи 67, не должен превышать один рабочий день при НМЦК до 3-х миллионов рублей и не должен превышать 7-мь дней с даты окончания срока подачи таких заявок при НМЦК. свыше 3-х миллионов рублей.
После того как комиссия рассмотрела первые части заявок, она должна принять решение в отношении каждой поступившей заявки об отказе в допуске к участию в аукционе или о допуске участника, подавшего заявку на участие в аукционе, по основаниям и в порядке, предусмотренных частью 4 статьи 67.
В первую очередь, необходимо заняться изучением отдельного блока – технического задания, в котором, как правило, содержатся основные требования к объекту предстоящих торгов. Здесь подробно прописываются все характеристики и особенности товара к закупке или услуг к заказу.
Имея большой опыт в области участия в торгах, можем уверенно заявить, что техническое задание является основной составляющей успеха.
Если вы изначально не уделите достаточного внимания изучения всех критериев, указанных в ТЗ, то вы можете упустить важные аспекты, которые, например, делают невозможным или невыгодным ваше участие в конкурсе. Например, если вы до конца не просчитаете свои затраты по его исполнению и в итоге понесете убытки. Еще одно негативное последствие невыполненного контракта по 44-ФЗ – это попадание в перечень недобросовестных исполнителей. Все это говорит лишь одном: необходимо максимально серьезно подходить к вопросам изучения всех требований при подготовке первых частей заявок на аукцион.
Неотъемлемой частью ТЗ являются приложения к ней (инструкции), содержащие нормативно-техническую информацию на продукцию, предлагаемую исполнителем в рамках конкурса. В этой части важно проследить, чтобы атрибуты ваших документов соответствовали запросу поставщика. Например:
- Чтобы ГОСТ номер попадал в диапазон дозволенных по заданию;
- Чтобы требованиям заявки соответствовали диапазонные параметры;
- Чтобы корректно были интерпретированы знаки препинания заказчика. К примеру, если будет указано, что краска должна быть «желтой» и «оранжевой» — это означает, что заказчик хочет сузить круг поставщиков, позволяя им выбрать только один вариант – желтый или оранжевый, а не оба.
Участник может уточнять и даже жаловаться
Вы являетесь полноправным участником рыночных взаимоотношений, поэтому имеете полное право на разъяснения. Если вам непонятны определенные аспекты или вы нуждаетесь в дополнительных уточнениях, так как тендер очень важен для вашего бизнеса, не стесняйтесь и задавайте вопросы. По закону вы можете сделать это трижды за время проведения одного конкурса!
Дело в том, что, зачастую, организаторы умышленно стремятся запутать участников, чтобы сократить количество заявок.
Самые яркие примеры подобных действий:
- Просьба прикрепить «иные» документы или сведения без точного указания их типа;
- Некорректно используют ГОСТЫ на продукцию;
- Вообще не используют ГОСТы на продукцию;
- Указывают критерии, под которые походит конкретный участник;
- Вместо конкретных указывают в техническом задании диапазонные значения продукции.
Краткая история РТС-Тендер
Площадка ртс функционирует еще с 2000 года. При этом стоит отметить, что под брендом РТС-Тендер она известна многим участникам торгов только с 2010 года, а до этого организация носила название «Индексное агентство РТС», под которым размещала частные торги и госзакупки.
В соответствии с решением, опубликованным Министерством экономического развития и ФАС, торговая площадка получила официальную аккредитацию для дальнейшего проведения торгов на муниципальном и государственном уровнях, благодаря чему была официально внесена в Единую информационную систему.
Также РСТ-Тендер имеет аккредитацию в качестве ЭТП, на которой может осуществляться продажа различного имущества, принадлежащего должникам, но официальный сайт сегодня не содержит соответствующего раздела для отслеживания торгов.
Электронный аукцион (аукцион в электронной форме)
Электронный аукцион (или аукцион в электронной форме) является разновидностью аукциона. А аукцион в свою очередь относится к конкурентным способам определения поставщиков заказчиками и регулируется на законодательном уровне (ст.24, 44-ФЗ). Информация о закупке подается заказчиком на электронную торговую площадку, где с ней ознакомиться может неограниченное количество лиц (ст.59, 44-ФЗ).
Если говорить «своими» словами, то электронный аукцион – это электронная процедура закупок, проводимая на электронной площадке, при которой победителем становится участник, предложивший наименьшую цену исполнения контракта.
Аукцион в электронной форме является самым распространенным способом определения поставщика. На его долю приходится около 2/3 всех закупок, проводимых на территории Российской Федерации.
Этап пятый — подача заявки на участие в электронном аукционе
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Участник должен их готовить и заполнять сразу. Первая часть заявки содержит информацию о товарах, работах или услугах, которые вы готовы поставить, выполнить или оказать. Вам необходимо предоставить следующую информацию:
- Дать согласие на поставку товаров, работ или услуг в полном объеме и в сроки, указанные в аукционной документации
- Предоставить сведения о технических и качественных характеристиках товара, предлагаемого к поставке или применяемого в ходе выполнения работ.
Этап восьмой — подведение итогов электронного аукциона
После проведения торгов Оператор ЭТП в течение 30 минут формирует протокол хода торгов, который содержит все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками.
Далее в течение одного часа после формирования указанного протокола оператор площадки направляет Заказчику данный протокол и 2-ые части заявок участников, которые получили первые десять порядковых номеров.
Заказчик в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, обязан сформировать протокол подведения итогов электронного аукциона и опубликовать его на торговой площадке. Именно данный протокол и будет содержать сведения о победителе электронного аукциона.
Победителем стали вы? Поздравляем! Теперь вам остается заключить контракт с Заказчиком!
Первая часть заявки изучается заказчиком или аукционной комиссией в течение 3-5 дней, после чего выносится решение об участии или неучастии заявителя в аукционе в электронной форме.
Затем проводится сам аукцион в день, указанный в извещении. Это должен быть рабочий день, который следует за датой завершения срока анализа первых частей заявок. При этом оператор ЭТП привязывает время начала аукциона ко времени в часовом поясе, где находится заказчик.
В ходе ЭА его участники постепенно снижают НМЦК на величину, именующуюся шагом аукциона и составляющую от 0,5% до 5% НМЦК. Участники направляют предложения о цене контракта, которые предусматривают снижение уже имеющегося минимального предложения о контрактной цене на размер, соответствующий шагу аукциона. Однако участники ЭА не могут направлять предложения о цене контракта, если она:
- равна ранее поданной этим же участником цене;
- превышает размер ранее поданного предложения;
- имеет нулевой размер.
На протяжении получаса после окончания ЭА оператор публикует на электронной площадке протокол проведения аукциона, в который вносятся:
- адрес ЭТП;
- дата проведения, время начала и завершения ЭА;
- НМЦК;
- все минимальные предложения, сделанные участниками.
Затем в течение 1 часа после размещения протокола на площадке оператор отправляет его заказчику с присовокуплением к нему вторых частей заявок.
Требования к участникам аукциона
В рамках широкомасштабной технологической модернизации, проводимой АО «ЕЭТП», секция ГК «Ростех» подключена к Единому личному кабинету (ЕЛК) — новому сервису ЭТП, созданному для единого центра управления услугами и доступа к торгам через одну учетную запись.
Аукцион проводится на электронной площадке ее оператором. В рамках 44-ФЗ аукционы, а также иные конкурентные закупки в электронной форме осуществляются только на 8 электронных площадках, указанных в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р. Извещение о проведении электронного аукциона дублируется на выбранной Заказчиком электронной торговой площадке. Дополнительно сообщается дата окончания срока рассмотрения заявок и перечень документов, который необходимо представить участнику для подтверждения соответствия требованиям аукционной документации.
Для того чтобы принять участие в ЭА, проводимых на ЭТП, у участника торгов должна быть квалифицированная электронная подпись (КЭП), регистрация в ЕИС и аккредитация на торговой площадке.
Обеспечение заявки на участие в аукционе
Помимо предоставления определенных документов и информации, обязательным условием участия в аукционе является финансовое обеспечение заявки на участие.
Финансовое обеспечение может предоставляться в виде банковской гарантии, либо путем внесения денежных средств. Способ обеспечения определяется заказчиком, при этом обеспечение заявки может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств. Размер обеспечения, а также условия банковской гарантии, если такой способ обеспечения заявки применим к данной форме размещения заказа, указываются заказчиком в конкурсной документации по 44-ФЗ, документации об аукционе. При возникновении любых вопросов об обеспечении заявки Вы можете обратиться за бесплатной помощью в электронных аукционах от КГ ЭТАЛОН.
Основные тактики в аукционах
На практике в электронных аукционах применяются тактики:
- Агрессивная. Обычно используется, если участников очень много, а потенциальная прибыль от контракта позволяет серьёзно снижать цену уже с самого начала аукциона.
- Аккуратная. Используется, в частности, когда не имеет смысла сразу задавать большое или среднее снижение цены, а число участников невелико. Тактика затягивает время проведения аукциона, поэтому в данном случае используется нетерпеливость других участников.
- Выжидательная тактика. Она работает по принципу минимального шага снижения цены за максимальное время. Напоминает аккуратную тактику, но зачастую в итоге переходит в агрессивную — после «изматывания» соперников идёт резкое снижение цены, которое они уже не осилят. Однако иногда резко снижать цену бывает не нужно — другие участники устали и выбыли из борьбы.
- Умеренная. Тактика основана на использовании среднего шага снижения цены с переходом к минимальному за средний промежуток времени. Такое поведение редко используется как основная модель поведения, чаще служит для определения тактик других участников и на основе этих данных — для перехода к другой, самой эффективной в текущих условиях тактике участия в аукционе.
- Гибкая тактика. Сводится к реагированию на действия других участников и работает на том, что конкуренты не могут просчитать и определить, как поведёт себя участник.
- Смешанные тактики. Это комбинация разных моделей поведения, в том числе их смена по ходу торгов.
Наряду с тактиками используются и контртактики — как ответные шаги на те или иные тактики участников. Если участников много и высок накал борьбы, часто приходится применять разные контртактики по отношению к разным конкурентам.
Грамотное применение тактик и контртактик предполагает хорошее владение теорией и практикой этого вопроса. Поэтому нужно либо самостоятельно разобраться в теме, либо привлекать специалиста.
Шаг 4. Провести завершающий этап
Вторая фаза стартует, если по прошествии 10 минут от последнего ценового предложения ни один из потенциальных поставщиков не предложил новую сумму. Этот этап продолжается 10 минут, каждый участник вправе понизить свою предложенную ранее цену, не обращая внимания на шаг. Но сумма не занижается более минимальной предложенной на первом этапе.
|
Время начала торгов: 12:00:00 НМЦК — 1 000 000 руб |
|
|---|---|
| ЦП 1 950 000 | 12:05:00 |
| ЦП 2 900 000 | 12:10:00 (5 минут от последнего) |
| ЦП 1 850 000 | 12:19:00 (9 минут от последнего) |
| 12:29:01–12:39:01 вторая фаза |
Если прошло 10 минут после начала, а никто из участников цену так и не поднял, торги признают несостоявшимися. Оператор ЭТП в течение 30 минут после завершения процедуры размещает на площадке протокол.
Законодательство о подаче заявки на закупку в электронном виде
Согласно нормам закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ст. 59), закупочный конкурс может проводиться в том числе и в форме электронного аукциона. В этом случае об условиях закупок оповещается широкий круг лиц через интернет-площадку. Ко всем участвующим в аукционе предъявляются одинаковые требования.
Список операторов, правомочных проводить подобные торги, определен распоряжением Правительства РФ «Об утверждении перечня…» от 04.12.2015 № 2488-р и включает 6 юридических лиц. Порядок работы интернет-площадок установлен приказом Минэкономразвития России «Об утверждении…» от 23.07.2015 № 495. Процесс ведения конкурса в виде электронного аукциона регулируется ст. 59-71 закона № 44-ФЗ.
Согласно этим нормативным актам, аккредитованные на интернет-площадке стороны имеют право подать заявку на участие в аукционных торгах. При этом формирование заявки является одним из важнейших этапов конкурсных закупок, составить же шаблонную заявку, которая использовалась бы многократно в дальнейшем, практически невозможно из-за многообразия аукционов.
Итак, давайте для начала рассмотрим определение электронного аукциона, которое дается в ч. 1 ст. 59 44-ФЗ.
Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) — аукцион, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в (ЕИС) извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Есть и более простое определение, которое, на мой взгляд, гораздо проще для восприятия:
Электронный аукцион — торги, проводимые в электронном виде на электронных площадках, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного (муниципального) контракта.
Процедура проведения электронного аукциона (ЭА) регламентирована статьями 59, 62-69, 71, 83.2 44-ФЗ.