Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Роспотребнадзор: функции и полномочия. Чем занимается Роспотребнадзор». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Функции Роспотребнадзора очень многочисленны, а специалисты этого учреждения обладают уникальной квалификацией. Поскольку ведомство является государственным, оно имеет право проводить проверки в отношении различных предприятий, которые работают непосредственно с потребителями.
Какие имеются полномочия?
В обязанности Роспотребнадзора входит.
- Проверка документов компании, таких как трудовые договоры, медицинские книжки сотрудников или документация по обучению сотрудников.
- Убедиться в том, что компания оснащена необходимыми предметами, включая пожарную сигнализацию и другие важные предметы.
- Изучить дневники, в которых фиксируются все действия, связанные с управлением сотрудниками компании.
- Оцените различные разрешения, сертификаты и другие лицензии, на основании которых работает предприятие.
- Изучить функциональность кассового аппарата, используемого предприятием.
- Проведение аудиторской закупки. Ее основная цель — исследование законности и легитимности организации.
- Выдача предписаний, обязывающих предпринимателя устранить все обнаруженные проблемы и нарушения.
- Составление протоколов на основе контроля.
- Привлечение нарушителей к ответственности путем наложения штрафов или принятия решений о приостановлении или прекращении деятельности.
Плановые проверки проводятся раз в три года для стандартных предприятий. Однако, если организация ведет деятельность в сфере здравоохранения или образования, проверки могут проводиться ежегодно, и такое действие должностных лиц Роспотребнадзора не является нарушением.
Продолжительность проверок может существенно отличаться в зависимости от компании, но по закону эта процедура не может превышать 20 дней. Как правило, для контроля организации требуется до 50 часов. Если проверка проводится в небольшой компании, то аудитор может выполнить задание в течение 15 часов.
Если требуется сложная проверка, ее продолжительность может быть значительно больше при плановых проверках и не может быть увеличена при незапланированных визитах.
Сотрудники Роспотребнадзора обязаны уведомить предприятие о проведении плановой проверки за три дня до ее начала. Для этого в адрес предприятия направляется копия распоряжения с сопроводительным письмом. Если проводится внеплановая проверка, то руководитель предприятия может быть уведомлен за 24 часа до начала процедуры.
| Дата основания: | 12 марта 2004 года |
| Подчинено: | Председателю Правительства Российской Федерации |
| Вышестоящее ведомство: | Правительство Российской Федерации |
| Ключевые документы: | Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон Российской Федерации о защите прав потребителей, Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» |
Чем занимается Роспотребнадзор?
Официальное название RPN — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав и благополучия потребителей. Его функциональные обязанности обширны и сочетают в себе функции нескольких внутренних подразделений. Наиболее важными из них являются
- Проведение гигиенического и эпидемиологического контроля предприятий общественного питания и торговых точек по продаже продуктов питания (включая торговые точки с пищевым сектором).
- Контроль процесса проектирования и строительства зданий и регулирование соблюдения эксплуатационных требований.
- Проверяет рабочую обстановку в помещениях.
- Контроль загрязнения воздуха и воды (т.е. окружающей среды).
- Контроль за правильной утилизацией отходов.
- Надзор за детскими садами и учебными заведениями.
- Надзор за соблюдением потребительских прав граждан.
- Проверка предприятий на соответствие санитарным нормам (с выдачей соответствующих заключений).
- Контроль деятельности собственных структурных подразделений.
В общем, название «Роспотребнадзор» говорит само за себя. Основной задачей организации является обеспечение порядка на рынке. Она обеспечивает высокое качество всей продукции, продаваемой гражданам и организациям (сюда входят и услуги как неотъемлемая часть сделки).
Например, невозможно продавать высококачественные продукты питания в антисанитарных условиях. По этой причине инспекции ППП должны проверять не только основные бухгалтерские документы (накладные и сертификаты качества), но и условия труда во всей компании.
- Компетентность сотрудников (документальное подтверждение квалификации персонала); и
- Все ли правильно закрыли свои медицинские файлы?
- Чистота всех помещений предприятия, чистота
- как выполняются процессы: от получения продуктов в задней части магазина до отпуска их покупателям.
- Даже часть кадровой политики, например, предотвращение незаконного трудоустройства посторонних лиц.
○ Законодательство о Роспотребнадзоре.
Деятельность Роспотребнадзора была одобрена постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года «На утверждение…». Правительства РФ постановлением от 30 июня 2004 года.322
Основными нормативными документами, регулирующими деятельность данной службы, являются.
- Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» 2300-1.
- Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- Федеральный закон № 29-ФЗ от 01.02.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
- Федеральный закон № 157-ФЗ от 17. 09. 98 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
- Федеральный закон от 09. 01. 96 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
Правила поведения при проверках
- Подход к организованным и запланированным проверкам. Обеспечьте заблаговременное применение всех необходимых правил. В противном случае сотрудники не смогут вовремя ознакомиться с новыми правилами. Небольшое обучение — хорошая идея.
- Ведите запись всего мероприятия. В будущем вы сможете выявить любые нарушения у инспекторов и представить их суду в качестве доказательства по вашему делу.
- Изучите распоряжение, выданное в случае незаконной проверки: причины, дата проверки, любая другая имеющаяся информация.
- Если процедура не была проведена сотрудником должным образом, проконсультируйтесь с юристом о дальнейших действиях.
- Вежливость имеет первостепенное значение. Однако все может быть известно для того, чтобы защитить свои права в случае нарушения.
В течение 15 календарных дней индивидуальный предприниматель может подать заявление в прокуратуру о рассмотрении последствий и предоставлении доказательств.
Какими правами обладают работники организации?
В компетенции Роспотребнадзора находятся разные сферы работы предприятий и предпринимателей. Это приводит к тому, что сотрудники этого учреждения наделены многочисленными правами. Основной их целью выступает защита прав и интересов граждан. К основным правам специалистов относятся:
- проведение многочисленных мероприятий, направленных на проверку компаний и защиту прав населения;
- передача объяснений в вышестоящие государственные учреждения;
- подача ходатайств в другие организации;
- изучение имеющихся доказательств, подтверждающих незаконность работы компаний;
- участие в судебных процессах;
- обжалование решений, принимаемых судом.
Все действия, которые могут осуществляться учреждением, перечисляются в ст. 46 ГК. Все эти права распространяются исключительно на области, находящиеся в компетенции учреждения. Поэтому все граждане и юрлица должны знать, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы при необходимости прибегать к его помощи.
Когда проводятся внеплановые проверки?
Существуют определенные ситуации, при которых требуется внеплановая ревизия компании. Наиболее часто процедура выполняется в следующих случаях:
- в конце прошлой проверки были выявлены серьезные нарушения, на основании которых выносилось предписание, поэтому по окончании установленного срока проводится повторная проверка, призванная определить, были ли устранены все проблемы;
- в Роспотребнадзор поступила жалоба от граждан на работу конкретной организации или предпринимателя;
- в результате работы компании наносится вред здоровью или жизни людей;
- возникли ЧС, имеющие отношение к техногенным или природным катастрофам.
Каждый предприниматель должен разбираться в том, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы понять, по каким причинам могут проводиться проверки. Во время данных ревизий Роспотребнадзор выступает третьим незаинтересованным участником разбирательства между потребителями и компаниями.
Какие лицензии выдает Роспотребнадзор
В соответствии с Постановлением Правительства №322, орган осуществляет лицензирование некоторых видов деятельности:
- Связанных с применением возбудителей инфекционных заболеваний.
- Связанных с применением средств ионизирующего излучения.
Кроме того, Роспотребнадзор принимает документы о начале деятельности предпринимателей в следующих направлениях:
- Гостиничные услуги и иные услуги по размещению граждан.
- Бытовые услуги. Например, ремонт обуви, аппаратуры.
- Общественное питание.
- Розничная торговля.
- Оптовая торговля.
- Некоторые производственные направления (текстиль, одежда, обработка древесины, хлебобулочных изделий).
- Туристическая деятельность.
- Переработка рыбпродукции.
Функции Роспотребнадзора и его роль в обществе
Роспотребнадзор — это федеральная служба надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Главной задачей Роспотребнадзора является обеспечение соблюдения правил и стандартов в области потребительской безопасности, защиты прав потребителей, а также контроль за качеством и безопасностью товаров и услуг на рынке.
Вите роспотребнадзора включает в себя следующие функции:
- Контроль качества товаров и услуг: Роспотребнадзор осуществляет контроль за качеством и безопасностью товаров и услуг на рынке. Он проводит испытания и проверки продукции, осуществляет лабораторный контроль, разрабатывает и утверждает нормативные документы для соответствующих отраслей.
- Защита прав потребителей: Роспотребнадзор проводит надзор за соблюдением прав потребителей, рассматривает жалобы и обращения от граждан. Он контролирует деятельность организаций, предоставляющих услуги населению, и регулирует отношения между поставщиками товаров и услуг и потребителями.
- Профилактика и контроль за инфекционными заболеваниями: Роспотребнадзор осуществляет контроль за распространением инфекционных заболеваний и принимает меры по их профилактике и лечению. Он проводит санитарно-эпидемиологический надзор, контролирует соблюдение санитарных норм и правил в общественных местах, проводит медицинскую экспертизу продукции и услуг.
- Разработка и реализация государственной политики: Роспотребнадзор разрабатывает и реализует государственную политику в области защиты прав потребителей. Он осуществляет координацию работы других государственных органов и организаций, инициирует и проводит мероприятия по повышению уровня потребительской культуры и правовой грамотности населения.
Роспотребнадзор играет важную роль в обществе, обеспечивая безопасность и защиту интересов потребителей. Он способствует улучшению качества товаров и услуг, защищает права граждан и предотвращает распространение инфекционных заболеваний. Работа Роспотребнадзора позволяет создать условия для развития здоровой и безопасной среды, способствует улучшению качества жизни населения.
Проверка Роспотребнадзора обязательна для ввозимых на территорию России грузов. Сотрудники этого ведомства должны проверять всю продукцию, которая поступает из-за рубежа, на соответствие установленным в государстве санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для этого они и проводят карантинный контроль и другие мероприятия. Как известно, зачастую из зарубежья поступает продукция, которая, мягко говоря, не соответствует установленным в России нормам. К примеру, не так давно при проверке груза из Евросоюза служба Роспотребнадзора обнаружила, что ввозимое на территорию РФ мясо курицы не соответствует требованиям. Весь груз был задержан и не допущен на внутренний рынок. Эти требования могут быть различные, в зависимости от того, какой товар ввозится, тем ГОСТом или иным правовым актом руководствуются специалисты рассматриваемого ведомства.
Чем занимается Роспотребнадзор?
Полное название РПН – федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ее функциональные обязанности обширны и объединяют функции нескольких внутриструктурных образований. Вот самые главные из них:
- Осуществление санитарно-эпидемиологического контроля предприятий общественного питания, а также розничных продовольственных торговых точек (в том числе, магазинов, в структуре которых присутствуют продовольственные отделы).
- Отслеживание процессов проектировки и строительства зданий, регулирование соблюдения эксплуатационных требований.
- Инспектирование рабочих условий на предприятиях.
- Контроль за состоянием воздуха и воды (то есть, экологической обстановки).
- Контроль за должной утилизацией отходов.
- Инспектирование работы ДОУ и образовательных учреждений.
- Надзор за соблюдением потребительских прав граждан.
- Инспектирование предприятий на предмет их соответствия санитарным нормам (с выдачей соответствующего заключения).
- Контроль деятельности собственных структурных подразделений.
Вообще, название «Роспотребнадзор» – говорящее само за себя. Основной задачей ведомства является обеспечение порядка на рынке. Чтобы вся продаваемая гражданам и организациям продукция была качественной (сюда входит даже и сервисные услуги, как неотъемлемые части сделок). Просто невозможно продавать, к примеру, качественные продовольственные товары в антисанитарных условиях. Поэтому во время проверок РПН контролю подлежит не только первичная бухгалтерская документация (накладные и наличие сертификатов качества), но также и условия работы всего предприятия в целом:
- насколько компетентны его сотрудники (документация, подтверждающая квалификацию персонала);
- у всех ли есть корректно оформленные санитарные книжки;
- каков режим поддержания чистоты во всех помещениях предприятия;
- каковы технологические процессы: от принятия продукции на подсобный склад торговой точки до ее отпуска покупателям;
- даже такие разделы кадровой политики, как профилактика незаконного трудоустройства лиц, не имеющих на это права.
Полномочия Роспотребнадзора
Роспотребнадзор – государственная служба, поэтому может осуществлять проверки предприятий на предмет нарушений прав потребителей и санитарно-эпидемиологических норм.
Говоря точнее, Роспотребнадзор имеет полномочия:
- проверять документы об образовании, трудовые договоры и медицинские книжки работников; проверять наличие заключений пожарной службы и санитарно-эпидемиологических органов;
- проверять наличие и правильность ведения журнала, где учитываются мероприятия по контролю, который предусмотрен законодательством;
- давать правовую оценку сертификатам, лицензиям и акцизным маркам на товаре;
- проверять работу контрольно-кассовых машин и проводить контрольную закупку товара;
- выдавать предписания об устранении ранее обнаруженных нарушений, составлять протоколы и облагать штрафами за правонарушения в рамках своей компетенции.
Что подвергается проверке?
Роспотребнадзор: что это и чем занимается структура? Основной целью работы организации выступает защита прав потребителей, поэтому она следит за тем, чтобы разные компании во время осуществления деятельности не нарушали права и интересы граждан и других организаций.
Проверки, проводимые Роспотребнадзором, предполагают изучение разных документов, к которым относятся:
- разрешительная документация, представленная разными лицензиями, сертификатами и другими аналогичными бумагами;
- документы на помещение, где работает компания, причем они могут быть представлены свидетельством о собственности или арендным договором;
- уставная документация;
- бумаги, на основании которых вывозятся отходы, проводится дезинфекция или выполняются другие аналогичные процессы;
- журнал учета, в который вносятся сведения обо всех проводимых санитарных проверках;
- трудовые соглашения, составленные с сотрудниками компании;
- документы об образовании наемных специалистов;
- трудовые книжки и медкнижки работников;
- бумаги на используемую кассовую технику.
○ Что находится вне компетенции Роспотребнадзора?
Несмотря на все полномочия, имеющиеся у сотрудников Роспотребнадзора, их возможности не безграничны. Так, они не имеют права на следующие действия:
- Осуществление плановой проверки без присутствия должностных лиц либо их представителей (исключением является наличие угрозы жизни и здоровью гражданам либо представителям флоры/фауны).
- Изъятие оригиналов документов либо требование о предъявлении документов, не относящихся к проверке.
- Превышение сроков проверки, установленной законодательно.
- Отбор и изъятие проб или образцов для исследования сверх установленных приказом полномочий.
- Выдачу юридическим лицам и ИП предписаний по проведению контроля за их счет.