Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Спецсчет для участия в госзакупках». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательством четко обозначены обстоятельства, когда участникам электронных торгов требуется открытие специального счета. Так, в рамках 44-ФЗ его должны открывать все поставщики, включая юридических и физических лиц, а также ИП. По 223-ФЗ спецсчет потребуется только контрагентам, относящимся к субъектам МСП.
Тарифы на спецсчета в Совкомбанке
|
Пакет услуг |
Старт |
Мастер |
Успех |
|
Ежемесячная плата, рубли |
0 ₽ |
490 ₽ |
1490 ₽ |
|
Процент на остаток |
0,01% |
0,01% |
0,01% |
|
Стоимость оформления |
0 ₽ |
0 ₽ |
0 ₽ |
|
Стоимость блокировки/разблокировки баланса |
50 ₽ |
50 ₽ |
50 ₽ |
Что значит спецсчет для участия в госзакупках
Такой расчетный счет можно открыть только в банке, включенном в подготовленный правительством список. Последний обнародован в распоряжении от 13.07.2018 1451-р. Специальные счета используются поставщиками для хранения средств, которые будут играть роль залога во время их участия в электронных конкурентных закупках. В процессе проведения конкурса электронная торговая площадка обращается в банк, и тот блокирует сумму в качестве обеспечения по заявке, а потом отменяет данную операцию.
Сегодня существует восемь электронных площадок госзакупок и одна, где проводятся закрытые закупки АСТ ГОЗ. Все они сотрудничают с банками, включенными в упомянутый выше список. То есть для пользования любой площадкой необходимо иметь один спецсчет с достаточным объемом денег для внесения залога.
Если у вас открыт обычный расчетный счет, а ваш банк попал в указанный перечень, то ваша задача значительно упрощается. Вы просто заключаете с финансовой организацией соглашение и начинаете использовать свой счет как специальный. Форма данного документа установлена п. 5 постановления № 626.
Обязательно ли нужен спецсчет?
В финансовом инструменте нет необходимости, если:
- Тендеры проводятся в бумажном формате. Начиная с 2019 года основная часть торгов проходит в электронном виде.
- От участников аукциона не требуется обеспечения заявки. К таковым относится часть тендеров по 44-ФЗ стоимостью до 1 млн.руб., все аукционы по 223-ФЗ, цена контрактов которых не превышает 5 млн.руб.
- Тендеры обеспечиваются банковской гарантией либо поставщик направляет денежные средства напрямую на р/с организатора.
Спецсчет — что это такое
Специальным счетом называют отдельный расчетный счет, открытый компанией в одном из рекомендованных банков с целью внесения обеспечения заявок на участие в государственных закупках. Потенциальный поставщик перед тем как подавать свое предложение на участие в торгах должен внести на свой спецсчет денежные средства в сумме, прописанной в закупочной документации.
Денежные средства, находящиеся на специальном счете, могут использоваться только одним участником. На всю сумму хранящуются на счёте, банки обязаны начислять проценты. Их величина оговаривается заранее в момент заключения договора между потенциальным поставщиком и финансовой организацией. Такой порядок прописан в ст. 44 44-ФЗ.
Если у компании уже открыт расчетный счет в банке, то его можно использовать в качестве специального. Для этого нужно заключить дополнительное соглашение. Для участия в тендерах на всех площадках достаточно открыть один счет. Все площадки уже заключили соглашение с банками, перечисленными в распоряжении Правительства за номером 1451-р. Поэтому участнику не придется контролировать несколько счетов одновременно.
Как происходит внесение обеспечения заявки
Все ЭТП утвержденные Правительством России для проведения государственных закупок заключили с банками из утверждённого перечня соглашения. В нем прописывается порядок взаимодействия площадки и финансового учреждения. Внесение обеспечения заявки происходит в следующей последовательности:
Перед подачей заявки участник вносит на специальный счет денежные средства в сумме, прописанной в закупочной документации. После чего отправляет заявку, тем самым давая согласие на блокировку денежных средств на спецсчёте.
После окончания срока подачи заявок оператор площадки передает в банк информацию о сумме, которую необходимо заблокировать на счету участника.
В течение часа с момента получения информации банк блокирует денежные средства на счету участника. Если денег нет, то банк передает об этом информацию на ЭТП, а те в свою очередь возвращают заявку участнику.
Разблокировка денежных средств происходит после отклонения заявки, отсутствия ценовых предложений от участника или после подписания контракта. При наступлении одного из указанных событий информация о необходимости разблокирования денежных средств передается в банк. Деньги станут доступны участнику в течение часа.
Если участник признан победителем закупки, то с его специального счета будут списаны денежные средства, предназначенные для оплаты услуг ЭТП. Максимальная сумма такого вознаграждения составляет 1% от НМЦК, но не более 5000 рублей (если закупка проводилась для СМП – 2000 рублей). После опубликования финального протокола ЭТП передает информацию в банк с указанием суммы, подлежащей списанию.
Обратите внимание! Если ранее при отсутствии нужной суммы заявка оператором отклонялась практически сразу и существовала возможность подать её снова (после перечисления необходимой суммы), то сейчас повторная отправка будет невозможна.
Что такое специальный счет?
Специальный счет — это отдельный расчетный счет, открытый участником закупок в одном из утвержденных банков с целью внесения обеспечения заявок на участие в государственных закупках.
Предполагаемый поставщик, перед тем как подавать свое предложение на участие в тендере, должен будет побеспокоиться о наличии необходимой суммы, указанной в закупочной документации, на спецсчете для внесения обеспечения заявки.
Примечание: Открывать спецсчет необязательно, если НМЦК менее 1 млн. руб., т.к. заказчик не может требовать обеспечение заявки при такой цене контракта.
В письме Минфина от 31.08.2018 г. говорится о необходимости открытия спецсчетов для внесения обеспечения заявок участникам закупок (по 44-ФЗ), а также для закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц среди СМСП (по 223-ФЗ).
Денежные средства для обеспечения заявок вносятся на специальные счета для участия в закупках, проводимых в электронной форме в соответствии с ч.10 ст.44 44-ФЗ.
Согласно ч.13 ст.44 44-ФЗ между оператором ЭТП и банком заключается соглашение о взаимодействии. Но не каждый банк вправе это сделать, а только тот, который включен в перечень, утвержденный Правительством РФ.
Итак, чтобы открыть спецсчет, участнику нужно соблюсти несколько условий:
- Проанализировать целесообразность открытия данного счета. Не стоит забывать, что в закупках до 1 млн. руб. обеспечение заявки не требуется, а значит, спецсчет не понадобится;
- Проверить банк на наличие в утвержденном Правительством РФ перечне (перечень размещен ниже);
- Выбрать самый надежный банк по своему усмотрению;
- Собрать пакет необходимых документов и написать заявление на открытие.
Для юридических лиц:
- Учредительные документы (устав или учредительный договор).
- Протокол об избрании руководителя или приказ о назначении на должность ответственного лица.
- Карточка с образцами подписей и печати.
- Документы, удостоверяющие личности тех, кто будет распоряжаться деньгами на счете.
- Свидетельство о регистрации.
- Свидетельство о постановке на учет.
Для индивидуальных предпринимателей:
- Свидетельство о регистрации.
- Свидетельство о внесении в ЕГРИП.
- Свидетельство о постановке на учет в налоговой.
- Паспорт ИП.
- Подписать договор.
Зачем нужен специальный счёт?
Спецсчёт — это инструмент обеспечения участия поставщика в торгах и страховка заказчика на случай отказа претендента от заключения договора. Расскажем простыми словами на конкретном примере. В рамках закона 44-ФЗ государственный или муниципальный заказчик хочет что-то купить для производственных или бытовых нужд: оргтехнику, мебель, услуги уборки офиса. Он публикует тендерную документацию на специализированном сайте – электронной торговой площадке. Всего в России восемь ЭТП, аккредитованных для тендеров по 44-ФЗ, торги по 223-ФЗ можно проводить и на других площадках.
Потенциальные поставщики товаров и услуг знакомятся с конкурсной документацией и решают принять участие в тендере. Для этого им надо зарегистрироваться на ЭТП. Раньше на каждой «поляне» нужна была отдельная учётная запись, но теперь жизнь исполнителей существенно облегчилась – достаточно аккредитоваться в Единой информационной системе (ЕИС) и получить доступ ко всем восьми площадкам. Участвовать в торгах можно лишь при наличии сертификата электронной цифровой подписи (ЭЦП).
Прежде чем заявиться на аукцион или конкурс, поставщик должен обеспечить заявку деньгами через спецсчёт или банковской гарантией. Гарантия представляет собой поручительство аккредитованного в системе госзакупок российского банка, который компенсирует убытки заказчика в случае уклонения исполнителя от подписания контракта (договора). Но получение банковских гарантий — процедура хлопотная, к ней прибегают крупные игроки, постоянно работающие в сфере госзаказа и выстроившие доверенные отношения с банком. Для рядовых, а тем более начинающих исполнителей работа по спецсчёту – самый приемлемый и необременительный вариант обеспечения.
Размер депозита, вносимого на специальный счет для закупок по 44 и 223 законам, зависит от начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Минимальная ставка – 0,5%, максимальная – 5%. Если сумма тендера меньше 30 миллионов рублей, предельная ставка – 2%. В прошлом поставщики вносили депозиты непосредственно на ЭТП, потом их приходилось возвращать, чтобы перебросить на другую тендерную площадку. Сейчас достаточно открыть единый спецсчет.
Чем отличаются 44-й и 223-й законы?
Оба нормативных акта стали преемниками закона 94-ФЗ, создавшего практику цивилизованных госзакупок в России. 44-ФЗ регламентирует закупки только бюджетных учреждений с централизованным финансированием. Для минимизации коррупционной составляющей при закупках все этапы тендеров там расписаны предельно подробно, что не оставляет участникам свободы маневра. Закон 223-ФЗ трактует закупки организаций с более чем 50%-ным государственным участием, а также сделки бюджетных организаций, в которых тратится выручка от коммерческой деятельности (например, платных услуг муниципальной поликлиники). Объём 223-ФЗ и перечень регламентов гораздо меньше, заказчики должны самостоятельно разрабатывать положение о каждой закупке. Свои плюсы и минусы есть у обоих законов.
Идентификатор как обязательный элемент
Техническая особенность закупок по ГОЗ — наличие идентификатора. Это специальный код, который заказчик присваивает госконтракту с головным исполнителем (Приказ Минобороны, Федерального казначейства от 11.08.2015 № 475/13н), ставится через дробь перед номером госконтракта. С этим номером документ входит в реестр контрактов.
Далее идентификатор проставляют на всех контрактах, платежках, внутренних приказах, которые сопровождают выполнение заказа в рамках одного гособоронзаказа и пр. Это подтверждение затрат и залог того, что денежные средства по ГОЗ будут перечислены. Идентификатор действует на протяжении всего периода, пока стороны исполняют контракт.
ГОЗ: особенности формирования и размещения по 275-ФЗ. Видео. Онлайн-тест. Электронный сертификат
Хотя Законом № 275-ФЗ предусмотрен ряд случаев, когда документы, являющиеся основанием для составления распоряжений при списании денежных средств, могут не содержать идентификатор государственного контракта. Например, это оплата расходов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию, оплата труда, оплата головным исполнителем расходов на сумму не более
5 млн руб. в месяц и оплаты исполнителем расходов на сумму не более 3 млн руб. в месяц и др. (ч. 2.1 ст. 8.5 Закона № 275-ФЗ).
Разряды идентификатора означают:
- способ, которым определяют исполнителя;
- год, в котором заключен госконтракт;
- год, в котором госконтракт заканчивает действовать;
- порядковый номер госконтракта;
- код государственного заказчика.
Идентификатор не может быть повторно присвоен другому госконтракту.
Порядок открытия лицевых счетов
Для участия в гособоронзаказе головной исполнитель и исполнители второго и третьего уровней по 275-ФЗ должны открыть специальные лицевые счета (Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 № 1819) в одном из уполномоченных банков. Через них будут проводиться любые расчеты в рамках ГОЗ. Если госконтрактов несколько, для каждого должен быть отдельный счет.
Исполнитель предоставляет в территориальный орган Федерального казначейства документы, необходимые для открытия счета. В течение двух дней Казначейство проверяет информацию об организации и не позднее следующего рабочего дня после завершения проверки:
- в случае положительного результата проверки открывает лицевой счет;
- в случае отрицательного результата приостанавливает открытие и направляет уведомление с указанием причины (ПП № 1819).
Если есть сложности, государственный заказчик не позднее двух рабочих дней с момента получения уведомления должен подтвердить открытие лицевого счета или мотивировать отказ. На следующий день Казначейство открывает лицевой счет головному исполнителю или отказывает и возвращает все документы.
Спецсчета в рамках гособоронзаказа
Участники государственного оборонного заказа обязаны соблюдать режим отдельного счета (ст. 8.3 275-ФЗ от 29.12.2012). Головные исполнители открывают отдельные счета в любой кредитной организации из списка банков для банковской гарантии по 275-ФЗ о закупках по ГОЗ. Все расчеты по условиям контракта и операции по п. 16 ст. 8.4 по гособоронзаказу проводят только на отдельных р/счетах.
По такой схеме работают не только головные исполнители, но и все остальные исполнители (субподрядчики) в кооперации. Еще до заключения контракта головной исполнитель информирует исполнителя о необходимости банковского сопровождения и заключения с кредитной организацией соглашения об открытии и ведении отдельного р/счета для каждого госконтракта (п. 3 ч. 1 ст. 8 275-ФЗ). Полный список банков, уполномоченных ЦБ РФ по 275-ФЗ опубликован на официальном сайте Центробанка.
Исполнитель действует по аналогии — уведомляет других исполнителей и соисполнителей о режиме отдельного счета. В каждом контракте в рамках одной кооперации необходимо прописать такое условие (п. 3 ч. 2 ст. 8 275-ФЗ). Деньги списывают, только если в распоряжении на оплату указан ИГК — идентификатор государственного контракта.
Отдельный р/счет разрешают не использовать для (ч. 6 ст. 8, пп. «б», «з» п. 2 ч. 1 ст. 8.3, ч. 2.1 ст. 8.5 275-ФЗ):
- оплаты расходов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам и тарифам, которые подлежат государственному регулированию;
- оплаты расходов, если они не превышают 5 миллионов рублей в месяц — у головного исполнителя и 3 миллиона рублей в месяц — у исполнителя.
Ответственность за неиспользование специального банковского счета
Ответственность за нарушение обязанности по передаче кредитной организации денежных средств, полученных от плательщиков при приеме платежей в полном объеме на их специальный счет (счета) в банке, а также за неиспользование специальных банковских счетов платежными агентами, поставщиками, банковские платежные агенты, банковские платежные субагенты для проведения соответствующих расчетов, ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ.
Нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей от физических лиц, осуществляемой платежными агентами», банковскими платежными агентами и субагентами платежных банков, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной системе платежей», обязанность сдавать кредитной организации денежные средства, полученные от плательщиков при приеме платежей для зачисления на их специальный банковский счет (счета), а также неиспользование платежными агентами, поставщики, банковские платежные агенты,банковских платежных субагентов специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; для юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Что такое спецсчет для участия в госзакупках
Спецсчет — это, по сути, обычный банковский счет, который необходим юридическим лицам для участия в госзакупках и тендерах по 223-ФЗ и 44-ФЗ. На нем участники торгов обязаны разместить определенную сумму денежных средств, которая будет заблокирована для обеспечения заявки, а также потребуется для списания платы за победу в тендере.
Раньше на каждой электронной торговой площадке открывался лицевой счет, на который участник переводил деньги для обеспечения заявки. На нем и блокировались средства компании.
В результате внесенных изменений каждый предприниматель, участвующий или планирующий участвовать в госзакупках, торгах и тендерах, обязан самостоятельно открыть спецсчет в банке.
Это немного усложнило задачу, потому что раньше лицевые счета открывались автоматически при регистрации на площадке. Сейчас юридическому лицу или ИП необходимо выбрать банк из перечня утвержденных (ПП РФ №1451-р) и подать заявку на открытие специального счета.
К преимуществам введения спецсчетов можно отнести то, что теперь не нужно вносить деньги на каждую торговую площадку, где предприниматель планирует участвовать в госзакупках. Достаточно открыть один счет, с которого будет списываться плата за победу и обеспечение заявки.
Предъявляемые требования к банкам
Все банки для открытия спецсчетов по 44-ФЗ отобраны в соответствии с критериями, которые установило само же правительство. Список условий не большой и состоит из следующих пунктов:
- Размер собственного капитала не менее ста млрд. рублей.
- Кредитная организация должна быть под наблюдением в реестре ЦБ РФ.
- Участие в кредитном рейтинге с оценкой не меньше «A-(RU)».
- Вклады финансовой организации должны быть застрахованы в АСВ.
- Лицензия на осуществление деятельности должна обладать статусом универсальной.
- Наличие договоров со всеми ЭТП в течение 60 дней после добавления в разрешенный список.
Первые три пункта из перечня не обязательны, если банк находится под санкциями. Сделано это для дополнительной поддержки некоторых кредитных учреждений (например, СМП).
| Тариф | Старт | Мастер | Успех | Доходный |
| Открытие счета | Бесплатно | |||
| Ведение счета | 190 рублей в месяц | 590 рублей в месяц | 1 690 рублей в месяц | 2990 рублей |
| Платежные поручения | 99 рублей | 69 рублей | 49 рублей | 39 рублей |
| Переводы физическим лицам (внутренние) | До 100 000 рублей в месяц – 1,3% (на личный счет ИП -бесплатно) До 300 000 рублей в месяц – 1,9% До 600 000 рублей в месяц – 2,5% До 1 000 000 рублей в месяц – 5% От 1 000 000 рублей в месяц – 15% | До 150 000 рублей в месяц – 1,3% (на личный счет ИП -бесплатно) До 300 000 рублей в месяц – 1,9% До 600 000 рублей в месяц – 2,5% До 1 000 000 рублей в месяц – 5% От 1 000 000 рублей в месяц – 15% | До 200 000 рублей в месяц – 1,3% (на личный счет ИП -бесплатно) До 300 000 рублей в месяц – 1,9% До 600 000 рублей в месяц – 2,5% До 1 000 000 рублей в месяц – 5% От 1 000 000 рублей в месяц – 15% | Бесплатно до 250 000 рублей, свыше от 1,9% + 89 рублей |
| Переводы физическим лицам (внешние) | До 100 000 рублей в месяц – 1,3% До 300 000 рублей в месяц – 1,4% До 600 000 рублей в месяц – 2,5% До 1 000 000 рублей в месяц – 5% От 1 000 000 рублей в месяц – 15% Зарплатные – 1% | До 150 000 рублей в месяц – 1,3% До 300 000 рублей в месяц – 1,4% До 600 000 рублей в месяц – 2,5% До 1 000 000 рублей в месяц – 5% От 1 000 000 рублей в месяц – 15% Зарплатные – 1% | До 120 000 рублей в месяц – 1,3% До 300 000 рублей в месяц – 1,4% До 600 000 рублей в месяц – 2,5% До 1 000 000 рублей в месяц – 5% От 1 000 000 рублей в месяц – 15% Зарплатные – 1% | |
| Внесение наличных | 0,15% | 0,15% | 0,15% | 0,09% |
| Выдача наличных +89 ₽ за операцию |
До 100 000 рублей – 2,5% До 300 000 рублей – 3,5% До 600 000 рублей – 4,5% До 1 000 000 рублей – 8% От 1 500 000 рублей – 15% На выплату зарплаты – 0,5% | До 100 000 рублей – 2,5% До 300 000 рублей – 3,5% До 600 000 рублей – 4,5% До 1 000 000 рублей – 8% От 1 500 000 рублей – 15% На выплату зарплаты – 0,5% | До 100 000 рублей – 1,7% До 300 000 рублей – 3,5% До 600 000 рублей – 4,5% До 1 000 000 рублей – 8% От 1 500 000 рублей – 15% На выплату зарплаты – 0,5% | До 100 000 рублей — 1,5%, До 300 000 рублей — 2%, До 600 000 рублей — 2,5%, до 1 000 000 рублей — 8%, далее — 15% На выплату зарплаты — 0,5% |
| Зарплатная Халва | Выпуск до 5 зарплатных карт Халва Подключение – 500 рублей Выпуск карты сверх лимита – 100 рублей | |||
| Корпоративная карта Business Standart | Обслуживание – 1 190 рублей в год Снятие наличных – 1,9%+89 рублей за операцию Лимит на снятие – 600 000 рублей на месяц | Обслуживание – 1 490 рублей Снятие наличных – 1,9%+89 рублей Лимит на снятие – 600 000 рублей на месяц | Обслуживание – 1 490 рублей Снятие наличных – 1,9%+89 рублей Лимит на снятие – 600 000 рублей на месяц | Обслуживание – 1 490 рублей Снятие наличных – 1,9%+89 рублей Лимит на снятие – 600 000 рублей на месяц |
| Корпоративная Халва Business Premium | Обслуживание – 2 490 рублей в год Снятие наличных – 1,5%+89 рублей за операцию Лимит на снятие – 1 000 000 на месяц | Обслуживание – 2 490 рублей в год Снятие наличных – 1,5%+89 рублей за операцию Лимит на снятие – 1 000 000 на месяц | Обслуживание – 2 490 рублей в год Снятие наличных – 1,5%+89 рублей за операцию Лимит на снятие – 1 000 000 на месяц | Обслуживание – 2 490 рублей в год Снятие наличных – 1,5%+89 рублей за операцию Лимит на снятие – 1 000 000 на месяц |
| Выдача справок | 350 рублей за каждую | |||
| Чат-банк | Подключение и обслуживание — бесплатно |