Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Комплект документов по организации антитеррористической работы в ОУ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Противодействовать терроризму обязаны не только органы государственной и муниципальной власти. Обычные граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица должны организовать работу по предупреждению терроризма. Для этого необходимо обеспечить безопасность собственных или арендуемых зданий и сооружений.
Письмо Министерства просвещения РФ от 11 мая 2021 г. N СК-123/07 “Об усилении мер безопасности”
В целях усиления мер безопасности, повышения состояния защищенности от угроз криминального характера и террористических угроз образовательных организаций Минпросвещения России обращает внимание на необходимость максимального контроля в части создания условий, обеспечивающих сохранение жизни, здоровья обучающихся и работников образовательных организаций.
Необходимо выработать дополнительные меры с учетом анализа обстановки в субъекте Российской Федерации, провести проверки состояния защищенности организаций, организовать разъяснительную работу в педагогических коллективах, провести классные часы о законопослушном поведении, общешкольные родительские собрания.
Дополнительно Минпросвещения России направляет рекомендации по организации действий участников образовательных отношений в кризисных ситуациях.
Приложение: на 4 л. в 1 экз.
Установлены требования к антитеррористической защищенности детских лагерей.
Лагеря оснастят системами передачи тревожных сообщений, которые в случае опасности будут передавать сигнал о вызове экстренных служб. Также предусмотрен частый (не менее 4 раз в день) осмотр зданий и территорий.
Кроме того, лагеря разделят на 4 категории в зависимости от количества отдыхающих и уровня безопасности в регионе.
Лагеря 4 категории будут проводить антитеррористические учения, иметь пропускной режим, тревожную кнопку, схему эвакуации и план действий при возникновении ЧС.
Лагеря 3 категории дополнительно будут иметь системы видеонаблюдения, охранные сигнализации и металлоискатели.
Лагеря 2 категории дополнительно будут иметь КПП.
Лагеря 1 категории дополнительно будут охраняться ЧОПами, подразделениями войск нацгвардии или ведомственной охраной.
Категорию определят комиссии в составе представителей региона, муниципалитетов, территориальных органов Росгвардии и МЧС, экспертов в области безопасности.
Новые требования не распространяются на лагеря, которые охраняются войсками нацгвардии (например, «Артек»), а также на лагеря, организованные школами во время каникул. Кроме того, под них не попадают турслеты, спортивные соревнования и сборы продолжительностью до 7 дней.
Необходимость организации мер по антитеррористической безопасности в школе
В последнее время проблема обеспечения антитеррористической безопасности для учащихся в школе и других учебных заведениях стоит особенно остро. Этот вопрос остается приоритетным как на федеральном, так и на региональном уровнях в сфере образования.
Антитеррористическая комиссия в школе и детском саду
За контртеррористическую безопасность на территории школы или дошкольного образовательного учреждения отвечает директор. Он должен грамотно взаимодействовать с правоохранительными органами и контролировать безопасности на территории.
Также за спокойствие в школах и детских садах, помимо директора, отвечают:
- завучи;
- главный инженер, энергетик, главный механик;
- начальник штаба гражданской обороны;
- любой другой назначенный на эту должность специалист.
Создается специальная антитеррористическая комиссия, которая составляет план работ, инвентаризирует все помещения, проверяет все входы и выходы, двери, ворота, калитки. Также решает, какие и где двери оставить открытыми, а другие опломбировывает.
Алгоритм действий сотрудников и учащихся школы при угрозе террористического акта
-
При обнаружении подозрительного предмета:
- ученикам и сотрудникам запрещается подходить к предмету ближе, чем на 100 метров, трогать его, перемещать, вскрывать;
- ответственному лицу за обеспечение безопасности нужно выставить оцепление из персонала школы для обеспечения общественного порядка;
- обеспечить беспрепятственный проезд экстренных служб (МЧС, пожарной охраны, правоохранительных органов и скорой помощи) к месту обнаружения подозрительного предмета;
- лицам, обнаружившим не вызывающий доверия предмет, находиться на безопасном расстоянии от него и быть готовыми дать показания о случившемся;
- если есть острая необходимость, осуществить грамотную эвакуацию всего личного состава согласно плану эвакуации.
-
При поступлении угрозы по телефону:
- незамедлительно доложить о случившемся директору школы или лицу, ответственному за антитеррористическую безопасность; они примут меры и сообщат об угрозе по экстренным телефонам;
- тот, кто принял телефонный звонок (сотрудник или ученик), должен постараться запомнить разговор в мельчайших деталях, а по возможности лучше записать его, зафиксировать время начала звонка и окончания, отметить какие-то особенности речи звонившего (шепелявит, хрипит, заикается и т.д.). Это поможет спецслужбам как можно скорее выйти на преступника.
-
При получении угрозы в письменном виде:
- обращаться с предметом очень аккуратно и осторожно, не мять, не выбрасывать никакие части (конверт, обрывки, обрезки и т.д.), а сложить все в чистый полиэтиленовый пакет;
- постараться оставить на документе как можно меньше своих отпечатков пальцев;
- отдать улику директору школы или другому ответственному лицу для последующей передачи ее в правоохранительные органы.
-
При обнаружении угрозы химического или биологического терроризма:
- помнить, что факт применения такого оружия можно установить только по внешним признакам: разлитые жидкости, рассыпанные подозрительные порошки, задымление или другое изменение цвета и запаха воздуха или цвета и вкуса воды и еды; странное поведение людей, животных, птиц, оказавшихся в зоне действия вещества; наличие подозрительных личностей на территории учебного заведения;
- здесь важны наблюдательность и бдительность каждого учащегося, преподавателя и другого персонала;
- немедленно сообщить директору школы или лицу, отвечающему за антитеррористическую деятельность, и по телефонам экстренных служб.
-
Если сотрудники и учащиеся оказались в заложниках в помещениях школы, то необходимо:
- не паниковать, сохранять самообладание;
- помнить, что спецслужбы уже разрабатывают план для вашего освобождения;
- помнить, что самое главное сейчас – выжить;
- беспрекословно выполнять все требования террористов, не перечить;
- на все действия просить разрешения у террористов;
- не совершать действий, которые могут спровоцировать преступников открыть огонь и привести к человеческим потерям;
- если вас пришли спасать, не нужно бежать навстречу спецслужбам, вас могут принять за террористов;
- постараться держаться подальше от дверей и окон, лежать лицом вниз, закрыть голову руками и не шевелиться.
Если учащимся или сотрудникам поступила информация о готовящемся или совершенном теракте, ее незамедлительно нужно сообщить директору учебного заведения или его заместителю.
Правовая основа разработки документов
Документы по организации антитеррористической работы разрабатываются на основании федерального законодательства и Постановлений Правительства РФ:
- Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ.
- Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ.
- Постановления Правительства РФ:
- от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»;
- от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»;
- от 6 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»;
- от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»;
- от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
- от 7 октября 2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
- от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
К нормативным документам по организации антитеррористической работы относится также приказ МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».
Основные документы, которые должны быть в организации
В перечень документов по антитеррористической защищенности в организации входят:
- приказ о назначении сотрудника, ответственного за антитеррористическую безопасность;
- должностные обязанности лица, которое отвечает за антитеррористическую защищенность объекта (в должностной инструкции прописывается ответственность, которую он несет);
- инструкция для персонала организации на случай возникновения угрозы теракта или совершения террористических действий;
- схема оповещения руководства и органов безопасности в случае угрозы или совершения террористических действий;
- программа и график инструктажа по антитеррористической защищенности;
- журнал регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности;
- акт обследования и категорирования объекта по антитеррористической защищенности;
- списки противопожарного оборудования и инвентаря;
- паспорт безопасности объекта.
Годовой план мероприятий по предотвращению террористических актов обязательно входит в пакет документов, является основным планирующим документом по антитеррористической защищенности организации.
Правовая основа разработки документов
Документы по организации антитеррористической работы разрабатываются на основании федерального законодательства и Постановлений Правительства РФ:
- Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ.
- Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ.
- Постановления Правительства РФ:
- от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»;
- от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»;
- от 6 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»;
- от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»;
- от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
- от 7 октября 2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
- от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
К нормативным документам по организации антитеррористической работы относится также приказ МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».
Как обеспечить антитеррористическую безопасность
Если на объект нет получен паспорт безопасности, то контролирующие органы выписывают штраф. Административное наказание составляет:
- От 3 до 5 тысяч рублей – для граждан
- От 30 до 50 тысяч рублей, а также дисквалификация до 3 лет – для должностных лиц
- От 300 тысяч до 1 млн. рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток – для юридических лиц
Обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов, относящихся к образовательным учреждениям, прямо вытекают из пункта 7 статьи 2 ФЗ №35-ФЗ, принятого 06.03.2006. В законе установлено положение о приоритете мер, противодействующих терроризму.
Помимо ФЗ № 35-ФЗ, об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов сообщают следующие нормативные акты:
- СНиП 31-06-2009:
- в пункте 6.48 говорится о необходимости оборудования зданий системой видеонаблюдения, доступ к которой находится в специальном охранном помещении на первом этаже;
- в приложении «В» уточняется, что видеонаблюдение должно присутствовать в учебных заведениях любого уровня — от детских садов до вузов.
- ФЗ № 384-ФЗ, утвержденный 30.12.2009. Нормативный акт устанавливает необходимость принятия мер к обеспечению безопасности граждан в зданиях с большим количеством людей.
- Постановление № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности…», принятое Правительством РФ 25.03.2015. Оно устанавливает обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении нац. гвардии
- Постановление № 1235, принятое Правительством РФ 07.10.2017. Утверждает правила охраны объектов, подведомственных Министерству образования.
Специальные турникеты, установленные на входе в здания, обеспечивают контроль за посетителями и препятствуют проникновению третьих лиц на территорию организации. Требования к антитеррористической защищенности объектов образования устанавливают, что допуск разрешается исключительно сотрудникам и учащимся, имеющим специальные пластиковые карты.
При этом следует учесть, что пропуск является идентификационным. То есть, по сути, пластиковая карта — это носитель информации об определенном человеке. Именно она считывается специальным устройством и заносится в память системы. Поэтому подобные турникеты позволяют не только отсеять нежелательных посетителей, тем самым доказывая, что обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности для образовательных учреждений соблюдены, но и проконтролировать время нахождения учащихся и сотрудников на территории организации. Подобная система контроля позволяет свести к минимуму возможность пропуска занятий и фиксирует прогулы работников.
Об исполнении требований антитеррористической защищенности объектов образования свидетельствует наличие системы видеонаблюдения, при помощи которой осуществляется контроль за текущей ситуацией на территории учреждения. Для контроля технической оснащенности зданий, требующейся для выполнения установленных условий безопасности, часто инициируются проверки со стороны прокуратуры. При этом суд относится к нарушениям, заключающимся в отсутствии заявленных законом систем безопасности, достаточно строго, предписывая незамедлительно устранить их. При этом отсутствие финансирования в расчет не принимается: образовательное учреждение должно своими силами при поддержке органов местного самоуправления выполнить требования суда.
Безопасность объектов образования предполагает также наличие базовой подготовки у учеников и сотрудников учреждения. С целью получения знаний и практической отработки навыков проводятся специальные тренировочные занятия. В их ходе отрабатываются действия, которые обязательны к выполнению в случае нападения экстремистов, например, эвакуация. Обычно подобные тренировки проводятся ежегодно.
Таким образом, паспорт антитеррористической защищенности должны иметь все крупные объекты, которые тем или иным способом оказывают услуги населению, или инфраструктурные объекты, которые посещает население. Приведем перечень наименований объектов, которые чаще всего попадают под действие данного Федерального закона и на которые необходимо разрабатывать данный документ:
| Объекты на которые разрабатывается паспорт антитеррористической безопасности | Наличие |
|---|---|
| Административные здания | + |
| Больницы, поликлиники, другие учреждения здравоохранения | + |
| ДОУ (детские сады), ОУ (школы, ВУЗ, институт), учреждения дополнительного образования | + |
| Учреждения социального обслуживания населения | + |
| Стадионы, бассейны и другие объекты физической культуры и спорта | + |
| Кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, подростково-молодежные клубы и др. учреждения культуры | + |
| Гостиницы, мини гостиницы, хостелы, пансионаты, дома отдыха | + |
| Рынки, ярмарки | + |
| Предприятиям | + |
| Магазины, торговые центры и др. объекты розничной торговли | от 1000 кв.м. вкл. |
| Рестораны, кафе и др. предприятия общественного питания | от 50 мест вкл. |
| Водозаборные узлы (водонасосные станции) производительностью 10 тыс. ��уб. м/сутки и более | по Московской обл. |
| Котельные мощностью 30 Гкал/час и выше | по Московской обл. |
| Котельные мощностью менее 30 Гкал/час, работающие в круглосуточном режиме | по Московской обл. |
| Канализационные насосные станции производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и выше | по Московской обл. |
| Канализационные насосные станции производительностью менее 10 тыс. куб. м/сутки, работающие в круглосуточном режиме | по Московской обл. |
Шаг 1. Назначить ответственного за антитеррористическую защищенность
Руководитель образовательной организации обязан назначить ответственного за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности (подп. «б» п. 22 требований, утв. постановлением Правительства от 07.10.2017 № 1235). Ответственным назначьте работника, который имеет навыки обеспечения безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций, а также опыт работы или взаимодействия с территориальными органами безопасности. Например, это может быть заместитель руководителя по безопасности, начальник хозяйственной части, учитель ОБЖ.
Получите согласие работника на выполнение дополнительной работы, а затем издайте приказ о его назначении. В нем укажите фамилию и должность работника. Обязанности ответственного закрепите в должностной инструкции или в приказе о назначении, при необходимости заключите дополнительное соглашение к трудовому договору. С приказом ознакомьте работника под подпись.
Для выполнения обязанностей поручите ответственному работнику изучить требования законодательства по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности, а также положения локальных актов и особенностей защиты образовательной организации.
Шаг 2. Составить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности
Составить перечень мероприятий поручите ответственному за антитеррористическую защищенность. Этот документ должен быть у каждой образовательной организации (п. 15 требований, утв. постановлением Правительства № 1235).
Напомните работнику, что при составлении перечня он должен учитывать сведения из акта обследования и категорирования объекта, степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозируемый объем расходов и источников финансирования на выполнение соответствующих мероприятий. Обратите внимание работника на то, что срок реализации мероприятий не должен превышать 12 месяцев со дня подписания акта обследования и категорирования объекта.
Внимание: ограничьте доступ к перечню мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.
Это связано с тем, что информация, содержащаяся в перечне, является информацией ограниченного распространения и подлежит защите (п. 16 требований, утв. постановлением Правительства от 07.10.2017 № 1235).
Шаг 3. Разработать план эвакуации при угрозе или совершении террористического акта
Требования к антитеррористической защищенности обязывают школы и детские сады иметь планы эвакуации при террористическом акте (подп. «а» п. 22 требований, утв. постановлением Правительства № 1235). Чтобы разработать планы эвакуации, заключите договор с организацией, которая имеет лицензию МЧС на данный вид деятельности (п. 4.5.1 ГОСТ 12.2.143-2009). Договоры заключайте по правилам закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе. Принимайте результат, если план выполнен в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 и содержит все необходимые элементы. После этого план утвердите и вывесите на видных местах.
Совет: стандарт содержит единые требования к планам эвакуации при пожаре и эвакуации при теракте, поэтому совместите заказ и разработайте общий план.
Что должен содержать
План должен состоять из графической и текстовой частей (п. 6.2.3 ГОСТ 12.2.143-2009). Высота шрифта надписей на плане должна быть не менее 3 мм, а высота знаков безопасности и символов – в пределах 8–15 мм. На одном плане эвакуации знаки безопасности и символы выполняют в едином масштабе (ГОСТ Р 12.2.143-2009).
В графической части отображают поэтажную или секционную планировку объекта. При этом обязательно указывают, где расположены эвакуационные пути и выходы, аварийные выходы, наружные открытые лестницы, места размещения самого плана эвакуации, а также места размещения спасательных средств и средств защиты, обозначаемых знаками безопасности и символами ИМО.
Текстовая часть планов эвакуации должна содержать инструкции о действиях в условиях чрезвычайной ситуации, дополненные для наглядности знаками безопасности и символами. Кроме того, в текстовой части указывают способы оповещения о совершении теракта, правила поведения людей, порядок эвакуации, а также обязанности людей, в том числе порядок вызова аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи.
Где разместить
Планы эвакуации разместите на каждом этаже, а при наличии сложных путей эвакуации, подъемно-опускных дверей и турникетов, обособленных эвакуационных выходов – в каждой секции этажа. План должен быть доступен для всеобщего обозрения, поэтому вывесите его на видных местах – стенах помещений и коридоров, на колоннах в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане (п. 4.5.1 и 6.2.10 ГОСТ 12.2.143-2009).
Стандарт безопасности школ – ЕСТЬ!
В целях повышения эффективности работы по реализации установленных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных организаций Минпросвещения России направляет методические рекомендации «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» для руководства и использования в работе.
Приложение: на 34 л. в 1 экз.
| B.C. Басюк |
Методические рекомендации «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» (далее — методические рекомендации), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее — постановление № 1006)1.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящиеся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Методические рекомендации предназначены для применения в практической деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минпросвещения России и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Минпросвещения России, руководителями органов (организаций), а также должностными лицами при организации и проведении обследования объектов (территорий), подготовке актов обследования и категорирования объектов (территорий) организаций, при определении перечня необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности с учетом установленной категории опасности объекта (территории).
Антитеррористическая безопасность – важный аспект жизнедеятельности
Выберите вариант!
Антитеррористическая комиссия составляет план работы и совместных мероприятий с органами правопорядка. Проводится полная инвентаризация для обследования имеющихся входов и выходов и обеспечения их охраны и контроля всех лиц, входящих на территорию учебного заведения. В ходе инвентаризации комиссия определяет минимальное количество входов, которые нужно оставить открытыми, остальные закрываются и опечатываются.
Комиссия также разрабатывает инструкции по антитеррористической безопасности в школе, в них подробно расписаны действия персонала и детей в случае угрозы безопасности людей, присутствующих на территории школы. В комплекс предупредительных мер входят:
- ежедневный обход территории, осмотр всех мест, в которых возможна закладка взрывного устройства;
- регулярная проверка складских помещений, особенно после поступления каких-либо материалов;
- тщательный контроль за подбором кадров;
- систематическая проверка помещений, сданных в аренду;
- обход работниками охраны здания школы по вечерам для проверки целостности окон, решеток, дверей;
- инструктаж по антитеррористической безопасности в школе совместно с работниками правоохранительных органов.
Если имеются подозрения на возможность организации теракта, следует усилить бдительность и немедленно докладывать директору о следующих подозрительных признаках:
- попытка проникновения в школу посторонних людей;
- стремление незнакомых людей вступить в контакт с охраной или детьми;
- ведение наблюдения за территорией школы — визуального или с помощью технических средств;
- изучение подсобных помещений посторонними людьми;
- прибытие в адрес школы незаказанных грузов или появление на территории незнакомых предметов;
- выход из строя сигнализации, телефонной связи или электроэнергии.
Инструкции по антитеррористической безопасности в школе предполагают следующие действия, которые должны предпринять члены комиссии при появлении незнакомых предметов:
- зафиксировать время обнаружения и известить директора школы;
- эвакуировать всех людей, находящихся в данный момент на территории школы;
- срочно известить все службы и органы правопорядка и обеспечить контроль за их беспрепятственным подъездом к месту нахождения предмета;
- всех прибывших на место происшествия лиц пропускать после тщательной проверки и с разрешения директора.
Регулярный инструктаж по антитеррористической безопасности в школе необходимо проводить со школьниками. Им нужно объяснять опасность и недопустимость следующих действий:
- трогать или пользоваться пакетами или предметами, найденными на улице;
- брать у посторонних людей какие-либо вещи или игрушки;
- нельзя трогать проволоку или шнур, натянутые в каком-то месте.
Обеспечение антитеррористической безопасности в школе определяет и порядок действий при поступлении угроз по телефону:
- попытаться запомнить весь разговор и сразу записать на бумаге;
- если это возможно, записать номер звонившего;
- во время разговора постараться определить пол либо возраст звонившего, какие-то особенности речи;
- запомнить особенности звукового фона во время звонка — шум поезда, голоса людей и т. д.;
- записать время разговора;
- сразу после звонка сообщить о нем только директору школы или его заместителю;
- не нужно класть телефонную трубку после окончания разговора.
Система электронных пропусков
Система электронных пропусков, установленная в учебном заведении, позволяет не только предотвращать проникновение посторонних лиц в учреждение, но и осуществлять контроль посещаемости обучающихся и вести кадровый учет.
На проходной устанавливается турникет со встроенной системой контроля доступа. Обучающимся и сотрудникам образовательной организации выдаются электронные пропуска (пластиковые карты). Информация о данных лицах, занесенная на карточку, считывается с нее при входе и выходе через турникет, идентифицирует проходящего и заносится в память системы. Для работы такой системы необходимо специальное программное обеспечение. Оно позволяет расширить функциональные возможности установленной системы и кроме защиты от несанкционированного проникновения может использоваться, например, для извещения родителей о приходе и уходе ребенка из учебного заведения с помощью СМС-уведомления. Как следствие, уверенность родителей в безопасности ребенка повышает рейтинг образовательной организации.
Таким образом, для внедрения электронной пропускной системы в учреждении нужно приобрести необходимое оборудование (турникеты), программное обеспечение и изготовить электронные пропуска. Расходы на эти цели в соответствии с Указаниями № 65н[2] осуществляются по статьям 310 «Увеличение стоимости основных средств», 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» и подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.
В соответствии с п. 45 Инструкции № 157н[3] инвентарные объекты основных средств (в данном случае – турникет) принимаются к учету согласно требованиям Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359 (далее – ОКОФ).