Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Законное увеличение площади земельного участка при межевании». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
До 2008 года при проведении межевания не использовались высокоточные спутниковые технологии, а до 2001 года межевание не производилось вовсе (участки распределялись на основе имеющихся картографических планов).
Из-за этого при проведении межевания в современных условиях ранее установленные границы наделов могут сильно меняться. При этом все случаи изменения площади наделов и порядок действия при таковых изменениях закреплены на законодательном уровне.
Важно понимать, что при любом фактическом изменении площади участка владелец надела должен заказывать повторную процедуру межевания даже в том случае, если ранее это межевание уже производилось.
В ином случае у него могут возникнуть проблемы в будущем. Например, если владелец соседнего, смежного участка решит провести межевание своего надела, и его границы не будут совпадать с данными на местности.
Ценообразование работ по увеличению границ земельного участка
Единой стоимости перераспределения земель не существует. Федеральная, региональная и местная власти для своих земель устанавливают свои порядки определения стоимости.
Например, для федеральных земель размер платы будет составлять 15% от кадастровой стоимости. Если прирезаете к участку федеральную землю, то за прирезку придется заплатить 15% кадастровой стоимости.
Чтобы рассчитать примерную стоимость прирезки, можно на Публичной кадастровой карте узнать кадастровую стоимость соседних участков. Затем вычислить кадастровую стоимость одной сотки и после этого полученную величину умножить на количество соток, которые планируете прирезать.
С муниципальными и региональными землями ситуация несколько сложнее. В каждой области, районе устанавливают свой размер платы за прирезку земли. Информацию о размере платы за прирезку земли необходимо искать на официальном сайте администрации, либо направить запрос в орган государственной власти.
Нормативно-правовые акты по данной статье:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019);
- Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2020);
Кто может увеличить площадь земельного участка?
Увеличить площадь земельного участка может только его собственник. При этом право собственности должно быть подтверждено выпиской из ЕГРН, а также соответствующими документами, ставшими основанием для возникновения права собственности (договор купли-продажи или дарения, свидетельство о праве на наследство, решение суда).
Что делать, если участок оказался больше?
Для того чтобы обновить данные кадастра и узаконить увеличение размеров земельных владений необходимо убедиться, что для этого есть основания и возможность.
Закрепить за собственником «лишние» метры уже на этапе постановки на кадастровый учет возможно, если:
- минимальный размер земельного участка в регионе его расположения не установлен;
- увеличение размера участка не превышает 10% от площади землевладения, указанного в документах о праве собственности;
- площадь увеличенного участка не превышает установленный в регионе максимальный размер земельного надела.
В этих случаях при подготовке межевого плана кадастровый инженер укажет актуальные границы и соответствующую площадь. При регистрации в кадастр будут внесены обновленные данные, которые отразятся в кадастровом паспорте. С новым кадастровым паспортом следует обратиться в Росреестр для получения соответствующего свидетельства о праве собственности.
Если площадь участка оказывается больше максимально разрешенной, владелец вправе:
- отказаться от увеличения размера имущества;
- выкупить в собственность дополнительные квадратные метры.
Процедура перераспределения
От лица государства назначается уполномоченный орган. Само перераспределение происходит на основании соглашения такого уполномоченного органа и владельца земельного участка. Обычно со стороны государства выступает орган, который занимается перераспределением государственных или муниципальных земель.
Для того чтобы сделать такое обращение, необходимо подготовить соответствующий пакет документов:
- Составляется заявление на получение дополнительного участка земли.
- Предоставляются копии имеющихся в наличии правоустанавливающих документов на землю. Это может быть, например, договор купли-продажи, дарственная или документ о получении наследства.
- Должен быть включён проект проведения межевания рассматриваемого участка. Если такого проекта нет в наличии у заявителя, он за свой счёт должен нанять специалистов, которые его подготовят. Обычно этот документ готовится сертифицированным кадастровым инженером на основе установленных ранее геодезических данных. Средняя цена оформления такого документа составляет примерно пять тысяч рублей.
Пакет документов подаётся в уполномоченный орган для принятия окончательного решения. Законодательством для этого установлен предельный срок. Он составляет 30 календарных дней. Решение, принятое в итоге, может быть положительным или в нём просителю может быть отказано в расширении принадлежащего ему участка. Отказ может быть связан с различными причинами. Он может основываться на неправильном оформлении пакета документов, а также с совсем другими причинами. Это может быть, например, связано с тем, что соответствующая территория недавно получила статус земель общего пользования. Возможна и такая причина, что на запрашиваемой земле есть планы дальнейшей городской застройки, в связи с чем она не может быть передана частному лицу.
Есть и другие возможные причины отказа:
- Этот участок может быть уже выставлен на аукцион.
- Земля может по той или иной причине относится к землям ограниченного оборота.
- Она может быть зарезервирована для определённых государственных нужд.
- В некоторых случаях передача данного участка земли может ограничивать права других землевладельцев или землепользователей. В этом случае передача возможно только с условием проведения соответствующих согласований.
- В том случае, когда участок, к которому планируется прирезать землю, находится в ипотеке, для выполнения этого в обязательном порядке нужно получить разрешение банка.
Уточнение местоположения границ и площади земельных участков
Местоположение границ устанавливается в соответствии с документом, подтверждающем право на участок, а при его отсутствии — с теми, которые определяли нахождение границ при образовании участка. Если же таких документов нет, то учитываются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием объектов (природных или искусственного происхождения).
Что же касается конкретно точек поворота, то гражданам полезно будет все же знать, что, к примеру, при определении по сигналу GPS, данная система спутниковой навигации допускает погрешность от 3-5 до 50 м, так как это в первую очередь военная спутниковая система США, что дает свои ограничения для гражданских пользователей.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ »О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Земельный кадастр – это нормативный акт, который регулирует все, что связано с землей и земельными правоотношениями. Опираясь на его положения (ст. 11.9-11.10)при проведении любых операций с наделами (создание новых или перестройка нынешних, создание кадастровых документов) учитываются границы, конкретного участка. Когда информация о границах надела отсутствует, то их приходится уточнять.
Можно по-разному увеличивать земельный надел. Когда присоединяемый и увеличиваемый участки принадлежат одному собственнику, то тут закон не ограничивает действия. А вот ситуация, когда площадь увеличивается в результате присоединения прилегающей незанятой земли, то тут законодательством поставлены ограничения:
- увеличению подлежит участок, у которого размер меньше установленной нормы (ст. 33 Земельного Кодекса РФ);
- увеличение, разрешается, только при условии, что интересы собственников соседних участков не будут затронуты;
- увеличение площади, путем присоединения дополнительной земли, возможно, но число квадратных метров будет ограничено предельным значением минимального размера участка, выделенного под определенные цели. Однако если вышеуказанное значение не установлено, то согласно федеральному закону № 171-Ф3 не более 10% от первоначальной площади.
Земельная реформа, которая началась в 2020 году, одним из первых нововведений предоставила гражданину право увеличить площадь земельного участка за счет земель, которые находятся в муниципальной и государственной собственности. Несмотря на кажущуюся простоту процедуры, на практике возникает довольно много вопросов о том, как узаконить увеличение площади з/у в Москве и других регионах РФ.
СНТ составляет 0,2 м. До 2013 г. допускалась точность в 0,3 м. Внесенный в реестр в то время участок земли при попытке разделить или объединить с другим придется перемежевывать.
Увеличивать площадь участка необходимо с соблюдением алгоритма действий:
- Заказываем у кадастрового инженера схему расположения основного надела. Добавляемый участок находится в одном кадастровом квартале и территориальной зоне с основным.
- Заявление на увеличение площади, схему земли и правоустанавливающий документ на нее необходимо подавать в уполномоченный орган государственной власти, который занимается вопросами предоставления наделов.
- После рассмотрения поданных документов, уполномоченный орган принимает постановление об увеличении.
- Заявителю необходимо снова обратиться к кадастровому инженеру для того, чтобы получить межевой план на новый участок, который получился путем перераспределения. В свою очередь, кадастровый инженер перенаправляет план в Кадастровую палату для постановки надела на кадастровый учет.
- В результате гражданину на руки выдается кадастровый паспорт, который он передает в уполномоченный орган для составления Соглашения о перераспределение. Именно этот документ и будет являться основанием для регистрации права собственности на новый, объединенный ЗУ.
Росреестр отказался регистрировать в кадастровом учете надел с увеличенной площадью. Причины возникновения этой проблемы: 1. Представитель кадастровой службы не сумел пояснить для чего нужно увеличение участка. 2.
Право увеличить свою территорию таким путем для владельцев дач, частных домов, садовых участков, огородов и подсобных хозяйств предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.
Важно отметить: очень часто собственники даже и не знают, что сведения об их участках в кадастре отсутствуют, т.к. уверены что ранее проходили процедуру межевания. Дело все в том, что раньше межевание проводилось в «местной системе координат» и при переходе в новую систему координат, действующую на территории Тверской области, не все участки переведены в последнюю.
Если при межевании участок оказался больше и обнаруживается ошибка, то предстоит новое межевание – подготовка межевого плана по исправлению кадастровой ошибки. При благоприятном раскладе дело удастся решить в досудебном порядке, согласовав новое местоположение с соседями.
Важно! Вновь образуемое землевладение не должно превышать на минимальный размер площадь основного надела, установленный правилами застройки и землепользования.
Перераспределение земельных наделов не допускается в следующих случаях:
- ЗУ не соответствует требованиям законодательства;
- из присоединяемого надела можно сформировать самостоятельную единицу;
- имеет место быть несоответствие вида разрешенного использования участка и территориальной зоны его месторасположения.
Перераспределение земельных участков возможно если земля в собственности.
Перераспределение земельных участков можно разделить на 2 вида:
1-ый вид: перераспределение государственных или муниципальных земельных участков между собой.
2-ой вид: перераспределение государственных или муниципальных участков и участков, находящихся в частной собственности.
Первый вид перераспределения земель для нас неинтересен. Потому что он не приводит к увеличению участков, находящихся в собственности граждан и/или организаций.
Второй вид перераспределения земель вызывает интерес. С его помощью можно увеличить свой участок.
В этой статье рассмотрим перераспределение земельных участков 2-ого вида.
То есть перераспределение государственных или муниципальных участков и участков, находящихся в частной собственности.
Выполнение кадастровых работ.
После получения положительного решения проводите кадастровые работы и ставьте новый участок на учет.
Эту процедуру, в отличие от подготовки Схемы расположения земельного участка, нельзя сделать без кадастрового инженера.
Поэтому, нанимайте кадастрового инженера (желательно не первого встречного). Ставьте ему задачу по выполнению кадастровых работ и постановке участка на учет.
По результатам, вы должны иметь на руках кадастровый паспорт нового участка.
Указанный паспорт нужно представить в администрацию.
Кадастровый паспорт целесообразно передавать в администрацию с сопроводительным письмом.
На 2-ом экземпляре письма администрация поставит входящий штамп с датой. Второй экземпляр сопроводительного письма сохраните у себя.
Заключение соглашения о перераспределении земель.
В течение 30 дней с передачи документов в администрацию получите Соглашение о перераспределении земельного участка.
Как только получили Соглашение, у вас есть 30 дней на подписание и направление в администрацию.
Направлять Соглашение целесообразно с сопроводительным письмом. На 2-ом экземпляре администрация должна поставить входящий штамп с датой.
Обратите внимание. Администрация может отказать в заключении соглашения.
Отказ в заключении соглашения возможен, если площадь участка в кадастровом паспорте окажется больше площади на Схеме.
Для отказа необходимо расхождение площади более чем на 10%. Менее десяти процентов допускается.
Чтобы избежать данной проблемы необходимо проконтролировать кадастрового инженера. Он должен соблюдать предельный лимит расхождения площади.
Подача документов в администрацию
После получения схемы расположения владелец участка обращается в администрацию района с пакетом документов. Подают документы в тот орган, к которому территориально относится основной участок. Неправильно оформленный пакет возвращают в течение десяти дней с указанием причины отказа в рассмотрении. Госпошлина при этом не возвращается. Если все сделано верно, администрация рассматривает вопрос в тридцатидневный срок и сообщает о своем согласии (или несогласии) расширить границы.
После получения одобрения местных властей следует уточнить границы, то есть подготовить новый межевой план, иначе новая территория е не будет зарегистрирован официально. Для окончания оформления в пакет документов добавляется выписка с решением местного совета, и все бумаги отправляются в Росреестр. Вопрос рассматривается 30 дней. Собственнику выдается выписка из Росреестра.
Можно ли оформить излишки большего размера?
Да, но уже за плату. Если излишек земли превышает эти значения, нужно определить, какая именно площадь используется дополнительно. Для этого необходимо провести межевание и уточнить границы участка, если сведения о них отсутствуют в ЕГРН. «Если это не земли общего пользования и не земля, которая принадлежит другому собственнику, то нужно воспользоваться механизмом перераспределения. Это осуществляется за плату. Размер платы устанавливается регионами. Если же есть конкретный земельный спор между соседями, то он, конечно, должен решаться только в суде, об этом говорит Земельный кодекс. Если спора нет, то перераспределение осуществляется в пользу того соседа, который первым обратился в орган местного самоуправления за перераспределением», — сообщает пресс-служба Росреестра.
Если излишек представляет собой полноценный земельный участок, его нельзя оформить как «прирезку». В этом случае его нужно брать в аренду или покупать у муниципалитета на конкурентных условиях.
Выкуп «заброшки» или открытое владение
Увеличить участок можно, выкупив на торгах заброшенный участок, если он прилегает к имеющемуся. В случае когда у участка нет собственника (он неизвестен, признан пропавшим без вести, отказался от земли или его в принципе никогда не было), земля может быть признана бесхозной — в таком случае она переходит в собственность местных властей. После этого землю вместе с недвижимостью можно приобрести на торгах, арендовать или выкупить.
Еще один способ стать законным владельцем бесхозного дачного участка (дома) — по приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ). Согласно этому принципу, гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий им как своим в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество. Также к нему не должно быть претензий со стороны соседей и местных властей. Подробнее узнать о том, как стать владельцем заброшенного участка, можно по ссылке.
Григорий Скрипилев, руководитель практики юридической компании «Интерцессия»:
— Присоединяя смежный участок, важно действовать в рамках российского законодательства. Самовольное присоединение карается законом и влечет наложение штрафа до 200 тыс. руб. На первом этапе важно выяснить, кто именно является владельцем территории. От этого зависят дальнейшие шаги. Если владелец частное лицо, воспользоваться приведенными выше механизмами не получится. Если участок под обременением — тоже.
Краткий чек-лист для желающих законно расширить границы земельного участка:
первое — нужно понимать, что получить дополнительную землю может только его собственник, но не арендатор или тот, кто пользуется на правах безвозмездного пользования;
второе — если границы исходного земельного участка не уточнены в ЕГРН, прирезать землю не получится;
третье — проверьте вид разрешенного использования своего участка и того, который хотите присоединить (садовый участок и место для ИЖС не могут быть объединены);
четвертое — чтобы воспользоваться нормой приобретательной давности, убедитесь, что вы пользуетесь интересующим вас участком более 15 лет и на него нет других желающих или претендентов;
пятое — учет ограничений на минимальный или максимальный размер участка. Такие данные можно найти в правилах землепользования и застройки каждого муниципального образования (размеры могут различаться в разных регионах). В этом документе также указано, какая площадь земельного участка должна быть после увеличения (если подобное не прописано, то пользуемся формулой: не более чем на 10% от площади, указанной в ЕГРН).
Если все условия выполнены, нужно сформировать межевой план (учитывая требования ПЗЗ), заключить соглашение с органами местной власти (и выкупить участок), а затем — обратиться в Росреестр для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет.
Превышение площади земельного участка при межевании
Некогда вопрос межевания земельных наделов вообще не стоял перед гражданами – оно вообще не было предусмотрено законодательством. Но с две тысячи первого года введены изменения, позволяющие собственникам точно определить, где именно проходят границы их участка и уточнить его местоположение. До две тысячи восьмого года в распоряжении кадастровых инженеров не имелось достаточного оснащения и определить границы ранее отведенных участков можно было только с высокой погрешностью. Но в настоящее время на вооружении землеустроителей имеются высокоточные спутниковые технологии. Они технически не предвзяты и не подкупны.
Казалось бы – живи и радуйся, но не тут – то было. Технический прогресс шагнул далеко вперёд, и в результате выяснилось, что из-за неточных измерений прошлых лет произошли накладки границ смежных землевладений. У кого-то увеличился, а у кого-то и наоборот. И если при межевании участок оказался больше, что делать.
Площадь земельного участка по закону
Землеустройство устанавливает определённые максимальные и минимальные значения для земельных наделов в зависимости от их назначения и разрешённого типа использования. Прерогатива по определению таких размеров принадлежит местным властям. Так что уточнять нужно у них.
Согласно Федеральному закону РФ «О государственном кадастре недвижимости», если площадь надела превышает принятые в том или ином регионе максимальные значения, то кадастровый орган вправе отказать в осуществлении учёта такого участка.
Отказ также последует, если:
- Размер участка вследствие межевания установлен больше размера, что ранее был учтён в реестре.
- Размер участка больше, чем на 10% превышает учтённые размеры участка.
Если же реальная площадь надела превышает учтённые показатели, но находится в рамках установленных местной администрацией предельных значений, то отказ кадастрового органа будет незаконным.
Показатель в 10% установлен для тех регионов или категорий земель, для которых предельные значения по площади местными властями не закреплены.
Однако, как показывает практика, кадастровый орган не обращает внимания на тот факт, что в местности установлены максимальные значения для площадей земельных наделов и в случае превышения учтённого размера более чем на 10% отказывает в регистрации участка. Подобный отказ, как уже было сказано, будет незаконным и его можно обжаловать в порядке административного судопроизводства.
Возможные ситуации и способы их решения
Самой простой причиной наложения границ является ошибка в кадастре. В этом случае подается стандартное заявление об ее исправлении в Росреестр, которое дополняется копиями:
- гражданского паспорта заявителя;
- свидетельства, подтверждающего право собственности на надел(при наличии);
- части плана межевания, на которой изображен спорный участок границы;
- выписки.
Понадобится также заключение инженера Кадастровой палаты о границах надела.
Обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней, после чего вносится изменение в кадастр или выносится письменный обоснованный отказ.
Если ошибка была допущена кадастровым инженером, собственник надела имеет право обратиться в компанию, выполняющую работы и потребовать их повторного проведения. Если оплошность сотрудника очевидна, руководство старается уладить ситуацию мирным путем. При возникновении спорной ситуации можно обратиться за помощью к эксперту. Его заключение и окажется основным доказательством при обращении в суд.
Гораздо сложнее будет добиться устранения наложения границ земельных участков, если произошел самовольный захват. Но это не значит, что обнаружив проблему нужно немедленно обращаться в суд. Сначала следует попробовать решить проблему мирным путем. Для этого нужно:
- попросить владельца соседнего надела предъявить межевой план или выписку из кадастра;
- вместе с соседом сравнить документы, выявить неточности и предложить обратиться в Росреестр с соответствующим заявлением;
- в случае получения отказа заказать процедуру межевания своего надела;
- уведомить собственника соседнего участка о предстоящей встрече по вопросу согласования границ и подписания акта межевания (не менее, чем за 10 дней);
- предложить подписать акт согласования.
Если усилия оказались напрасными, нужно готовиться к судебному разбирательству.