Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Производство в суде апелляционной инстанции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Производство в суде апелляционной инстанции в административном судопроизводстве является одним из циклов административного судебного процесса, который предназначен для проверки не вступивших в законную силу судебных актов судов первой инстанции, задача которого – новое рассмотрение дела по существу.
Право апелляционного обжалования, его назначение и возбуждение апелляционного производства в административном судопроизводстве
Сущность производства в суде апелляционной инстанции состоит в том, что лица, участвующие в деле, имеют право в установленный законом срок подать апелляционную жалобу, а прокурор – принести апелляционное представление на не вступившие в законную силу решение или определение суда первой инстанции, принимаемые в административном судопроизводстве. Лицам, участвующим в деле, предоставлено право обжалования, что, в свою очередь, гарантирует возможность отстаивать свою правовую позицию и после вынесения решения, а также добиваться отмены судебного акта в случае несогласия с ним.
Пределы рассмотрения административного дела и особые полномочия суда
Верховным судам республик, краевым, областным, Московскому и Санкт-Петербургскому городским судам, судам автономной области и автономных округов следует постоянно принимать меры к выявлению и устранению допускаемых районными судами ошибок и соблюдению сроков рассмотрения ими административных дел, к дальнейшему повышению роли суда вышестоящей инстанции в обеспечении правильного и единообразного применения судами законодательства.
При рассмотрении в апелляционном порядке административного дела, по которому имеется особое мнение, суд обязан проверить законность и обоснованность решения с учетом доводов, проверяя которые суд вправе исследовать новые доказательства. При этом необходимо учитывать, что вновь представленные доказательства могут быть исследованы, если суд апелляционной инстанции признает, что по уважительным, не зависящим от лица, участвующего в деле, причинам данные доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. Обязанность доказывания наличия обстоятельств, объективно препятствовавших лицу, ссылающемуся на новые доказательства, представить их в суд первой инстанции, с учетом принципа состязательности возлагается на это лицо. Принятие новых доказательств оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции, а также об относимости данных доказательств к обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения заявленных требований, и об их допустимости.
Дополнительные материалы оцениваются в совокупности с имеющимися в административном деле доказательствами; они принимаются во внимание при решении вопроса, полно ли суд первой инстанции выяснил все обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Примерная форма апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции (административное судопроизводство) (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
[ Число, месяц, год ] в судебном заседании [ наименование суда первой инстанции ] рассмотрено административное исковое заявление [ Ф. И. О./наименование административного истца ] к [ Ф. И. О./наименование административного ответчика ] о [ указать предмет требований ].
Решением суда от [ число, месяц, год ] по делу N [ значение ] заявленные требования удовлетворены/отклонены.
Суд установил, что [ указать факты, положенные в основу решения суда ].
С указанным решением суда не согласен и полагаю, что данное решение незаконно и подлежит отмене полностью/в части в связи с [ указать основание: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права; рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; необеспечение права лиц, участвующих в деле и не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения ], а именно: [ вписать нужное ].
На основании изложенного, руководствуясь статьей 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Решение [ наименование суда первой инстанции ] от [ число, месяц, год ], принятое по делу N [ значение ], отменить полностью/в части и принять по административному делу новое решение.
1. Копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов по числу лиц, участвующих в деле.
2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (если жалоба подлежит оплате).
3. Письменные доказательства, подтверждающие доводы подателя жалобы.
4. Документы об образовании представителя, а также документы, удостоверяющие его статус и полномочия.
[ подпись, инициалы, фамилия лица, подписавшего жалобу ]
[ число, месяц, год ]
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Примерная форма апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции (административное судопроизводство)
Комментарий к статье 297 Кодекса Административного Судопроизводства РФ
В комментируемой статье закреплены правила подачи апелляционных жалобы, представления.
Апелляционные жалобы, представления подаются через суд, который принял оспариваемое решение.
В случае если такие жалобы, представления поступили непосредственно в суд апелляционной инстанции, они подлежат направлению в суд, принявший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями ст. 302 Кодекса.
Заслуживает внимания практика применения ч. 1 ст. 321 ГПК РФ, которая содержит аналогичные положения.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 5 Постановления от 19.06.2012 N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что апелляционные жалоба, представление на не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 321 ГПК РФ подаются через суд, принявший решение.
Подача апелляционных жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции не является основанием для их возвращения заявителю. Исходя из положений ч. 1 ст. 321 ГПК РФ такие апелляционные жалоба, представление подлежат направлению сопроводительным письмом суда апелляционной инстанции в суд, вынесший решение, для совершения действий, предусмотренных ст. 325 ГПК РФ, о чем сообщается лицу, подавшему апелляционные жалобу, представление .
———————————
БВС РФ. 2012. N 9.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 24.09.2012 N 1707-О, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания; в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ они определяются федеральными законами, к числу которых относится ГПК РФ. Согласно ч. 1 ст. 333 и ч. 1 ст. 321 ГПК РФ частная жалоба подается через суд, принявший оспариваемое определение.
Часть 1 ст. 324 ГПК РФ, предусматривающая полномочие суда первой инстанции по возвращению апелляционной (частной) жалобы, с учетом того, что такой возврат осуществляется на основании определения суда, на которое может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 324 ГПК РФ), не может рассматриваться как нарушающая перечисленные в жалобе конституционные права заявительницы.
Отложение судебного разбирательства административного дела
Описанная выше схема судебного разбирательства является наиболее оптимальной, так как является достаточно быстрым способом защиты нарушенного права. Однако в ряде случае суд может вынести определение об отложении судебного разбирательства административного дела:
- вследствие необходимости осуществить иные процессуальные действия (назначение экспертизы, приглашение специалиста и др.);
- одна из сторон ходатайствует о представлении дополнительных доказательств;
- суд признает обязательной явку лица, которое отсутствует в судебном заседании при условии надлежащего извещения;
- невозможность рассмотрения дела в назначенном судебном заседании (по мнению суда).
В таких случаях суд выносит соответствующее определение, назначает дату и время нового судебного заседания, а судебное разбирательство по административному делу в следующий раз начинается сначала.
Какие особенности назначения сроков рассмотрения существуют?
После принятия конкретного искового заявления к судопроизводству, назначается точный день и время заседания. Делается это с небольшим запасом по времени. Так все участники разбирательства в районном суде смогут подготовиться, собрав необходимые документы и ознакомившись с требованиями. Ответчик в эти сроки готовит возражение на иск. Также проводится предварительное заседание, на котором такое возражение можно подать, либо судья просто уточнит позиции сторон.
Когда предварительное заседание прошло, назначается дата основного слушания в районном суде. В ходе такового рассматривают все поданные сторонами материалы дела, заслушивают показания свидетелей и мнения сторон, анализируют сложившуюся ситуацию и т.д. При назначении даты этого слушания учитывают шестидесятидневные сроки рассмотрения, указанные в законе. Ведь два месяца дается на изучение искового заявления и вынесение окончательного решения по нему.
Даже при переносе заседания на другое число, учитываются сроки рассмотрения искового заявления в районном суде, ограниченные двумя месяцами. Зачастую подобные переносы заявляют уже в первый день проведения слушания. Допускается подобное, когда необходимо подготовить больше доказательств или собрать дополнительные материалы по делу. Однако перенос не влияет на окончательный срок в шестьдесят дней, в течение которого должно завершиться рассмотрение дела.
Отказ в назначении пенсии: причины, можно ли оспорить
Обратите внимание! Как видно из статистики, судебные органы нередко выносят решения о том, что граждане имеют право на получение страховых пенсий. В итоге, если у лица будут на руках все необходимые бумаги, которые будут являться значительным основанием для подтверждения права получать пенсионные выплаты, то есть неплохие шансы обжаловать решение об отказе Пенсионного фонда России в назначении пенсии.
Важно! У гражданина, подающего иск, есть право отсрочить плату за государственную пошлину. Нужно будет указать причину, почему в данный момент гражданин не имеет возможности ее уплатить. Налоговые органы не устанавливают возможность понижения суммы обязательного сбора.
Кто имеет право оспаривать вынесенное решение ПФ
Согласно принятому законодательству, предусмотрены следующие категории лиц, которые имеют права на последующее оспаривание отдельных решений, вынесенных представителями пенсионного фонда:
- Отдельные категории юридических лиц, в рамках принятого в стране законодательства на них могут быть возложены штрафные санкции. Когда такое юридическое лицо считает, что санкции были наложены неправомерно или присутствует конкретный интерес личного характера сотрудников пенсионного фонда, он может подать исковое заявление на обжалование принятого ранее решения;
- Граждане страны, которые обратились с вопросом начисления пенсионного обеспечения и при условии, если расчет (перерасчет) был выполнен некорректно, в результате чего, пособие назначено в ущерб правам граждан, предусмотренным Конституцией страны;
- Подается исковое заявление относительно факта оспаривания решения, вынесенного пенсионным фондом и иными категориями. К ним принято относить и индивидуальных предпринимателей, они в положениях фонда определены как лица, имеющие двойственный статус. С одной позиции, такие лица являются обычными гражданами, но параллельно с этим, считаются субъектами, осуществляющими хозяйственную деятельность. В рамках их обязанностей предусмотрена обязательная оплата различных взносов, вместе с тем, орган накладывает на них, самые разные штрафы и санкционные меры, связанные непосредственно с нарушением определенного рода деятельности.
Апелляционное обжалование по административным делам
При упрощенном производстве по административным делам решение суда вступает в законную силу по истечении 15 дней, при обычном порядке – спустя один месяц. Апелляционная жалоба должна быть подана до истечения указанных сроков – 15 дней и 1 месяц соответственно с момента принятия решения суда в окончательной форме, то есть до вступления решения в законную силу. Исключением являются административные иски об оспаривании правового акта о самороспуске или закона региона о роспуске представительного органа, о помещении иностранца в специальное учреждение или госпитализации в психиатрическую больницу и другое, предусмотренное статьей 298 КАС РФ.
Важно! В случае, когда срок обжалования истек, апелляционная жалоба по административным делам подается вместе с ходатайством о восстановлении срока (либо в тексте жалобы указывается просьба об этом), в противном случае жалоба будет возвращена заявителю.
При принятии жалобы судом к производству документ рассматривается по всем правилам судебного разбирательства, в том числе, с извещением лиц, участвующих в деле. Верховный суд Республики, краевой, областной, суд города федерального значения, окружной военный суд рассматривают апелляционные жалобы в срок не более 2-х месяцев с момента их принятия в суд апелляционной инстанции. Верховный Суд РФ рассматривает поступившую жалобу в срок не более 3-х месяцев с момента ее поступления.
Важно! Судебное разбирательство проводится коллегиально и ведется председательствующим судьей. Судом в ходе апелляционного разбирательства могут быть приняты новые доказательства по делу только в том случае, если заявитель сможет подтвердить объективность невозможности их предоставления в суд первой инстанции.
Как написать апелляционную жалобу
Как такового пакета документов для подачи жалобы не существует. Все что требуется от заявителя, это подготовить грамотный текст обращения и приложить к нему копию квитанции об уплате госпошлины. Копию решения суда первой инстанции прикреплять не нужно, это сделает суд, который ранее рассматривал дело.
В апелляционной жалобе необходимо указать:
- Наименование суда, в который подается жалоба.
- Личные данные заявителя (ФИО, адрес регистрации и номер телефона).
- Сведения о лицах, которые принимали участие в судебном процессе.
- Номер и дата выдачи решения, которое подлежит обжалованию.
- Описательная часть.
- Требования заявителя. Для того, чтобы суд принял позицию истца, необходимо составить текст документа совместно с юристом. Содержательная часть жалобы должна содержать в себе причины обращения и четко аргументировать позицию заявителя.
- Доводы и доказательства в защиты требований.
- Перечень документов (в случае, если данные документы являются доказательствами или относятся к категории вновь открывшихся обстоятельств).
- Подпись заявителя и дата составления документа.
При написании описательной части жалобы следует мотивированно изложить мнение о том, почему заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным. За основу можно взять нормы статьи 330 ГПК РФ (в ней перечислены для отмены или изменения решения суда).
Описательная часть должна быть краткой. Не стоит переписывать суть вынесенного решения.
Особое внимание следует уделить требованиям заявителя. При составлении текста документа, необходимо учитывать полномочия суда апелляционной инстанции (перечислены в статье 328 ГПК РФ).
Как подать апелляционную жалобу
Подать апелляционную жалобу на решение суда имеют возможность все лица, принимающие участие в судебном процессе. В частности, отстаивать свою позицию могут не только стороны процесса – то есть, ответчик и заявитель, у которых есть апелляционный интерес. Но помимо сторон податьапелляционный документ могут третьи лица, при условии, что их интересы должны быть затронуты рассматриваемым судебным решением.
Но важно соблюдать сроки подачи апелляции, поскольку жалоба может быть написана и подана только в определенный отрезок времени. Это время ограничено периодом пока оспариваемое судебное решение не вступает в силу. Иногда сроки продлевают, но чтобы это осуществить, нужно найти уважительную причину. Иначе прошение об оспаривании дела и продлении процедуры вообще не будут рассматривать.
К тому же срок обжалования зависит от того, к какой категории относится дело.
| Вид производства | Сроки подачи |
| Уголовное | 10 суток |
| Арбитражное | Месяц |
| Гражданское | Месяц |
Отмена решений районный судов в апелляции: лимит или статистика
Сколько решений районных судов апелляция отменила за прошедший год? Для ответа на этот вопрос достаточно взглянуть на статистику. А что, если сравнить статистику за несколько лет? Сразу же обращает на себя внимание то, что количество отменных решений находится в определенном диапазоне.
Согласитесь, выглядело бы странным, если бы решения районных судов вообще не отменялись. С другой стороны, слишком частые отмены решений будут наводить на мысли, что в районных судах работают некомпетентные судьи.
Основная цель апелляционного обжалования – отмена решения районного суда, т.е. нужно попасть в этот самый диапазон отмененных решений. Ключ к достижению этой цели — апелляционная жалоба на решение районного суда, в которой профессионально раскрыта ошибка судьи районного суда.
Как оплачивается госпошлина в суд в этом году
При подаче исковых заявлений, содержащих имущественные и неимущественные требования (например, о взыскании суммы ущерба и компенсации морального вреда), по каждому отдельному требованию оплачивается госпошлина в суд. Калькулятор госпошлины 2020 поможет для каждого требования.
При подаче в суд исков о разделе имущества, о выделе доли, о признании права на долю в имуществе размер госпошлины зависит от того, рассматривались ли ранее судом требования о признании права собственности на это имущество. Если рассматривались, то размер госпошлины для граждан составит 300 руб., для организаций 6000 руб.
Если истец увеличил размер иска, он должен доплатить госпошлину.
В случае одновременного расторжения брака и раздела имущества размер госпошлины составит 600 руб. плюс размер госпошлины от цены имущества, на которое претендует истец.
Суд имеет право освободить истца от уплаты госпошлины, снизить ее размер, предоставить отсрочку или рассрочку в уплате (при наличии соответствующего заявления), учитывая материальное положение заявителя.
Срок апелляционного обжалования по административным делам
Законом предусмотрены разные сроки в зависимости от сути решения, с которым не согласен автор жалобы:
- 30 суток со дня получения копии решения по административному делу по жалобам на действия должностных лиц государственных органов. Важно понимать, что этот срок начинается именно со дня вручения копии, а не со дня, когда решение было провозглашено. В крайне редких случаях административному истцу копия полного решения выдается в день заседания, обычно судье необходимо время (по закону – до 5 дней) для изготовления документа в окончательной форме. Если в решении заявитель усмотрел некоторую неточность, но при этом с существом решения он согласен, в 30-дневный срок можно воспользоваться правом эту неточность исправить, не отправляя дело на апелляцию. К примеру, в решении неправильно указаны даты действий, которые были обжалованы заявителем – можно в месячный срок подать на имя судьи заявление с просьбой вынести дополнительное решение, в котором уже будут устранены ошибки. То же самое можно сделать для устранения неясностей – в случае, если стороне решение по каким-то причинам непонятно, можно обратиться с заявлением на имя судьи. После этого будет вынесено определение о разъяснений сомнений и неясностей.
- 15 суток по аналогичным административным делам, рассмотренным в упрощенном порядке – в тех случаях, когда имеется заявление о рассмотрении заявления без вызова сторон, только исследуя документы. Если другая сторона не направляет возражений против такого порядка, суд просто выносит решение и направляет его сторонам, при этом срок подачи апелляционной жалобы по такому административному делу сокращен вполовину (15 дней).
- 10 дней на постановления об административном правонарушении и назначении наказания в соответствии с КОАП РФ. Период, в течение которого можно подать жалобу, существенно меньше, чем в предыдущих указанных ситуациях. Это связано с тем, что судебные постановления в рамках КОАП зачастую связаны с назначением гражданам административного наказания в виде ареста, и если правонарушитель с ним не согласен, то его доводы должны быть как можно быстрее рассмотрены вышестоящим судом, чтоб не допустить незаконного заключения. По этим же причинам законом предусмотрено немедленное направление таких материалов в апелляционную инстанцию – прямо в день поступления жалобы.
- 5 дней на постановления, связанные с правонарушением в сфере избирательных прав граждан – например, когда имеет место привлечение к ответственности по ст. 5.46 КОАП РФ за подделку подписей избирателей.
Чтобы апелляционная жалоба была хотя бы принята, прежде чем будет выполнена подача, нужно заплатите государственный сбор – госпошлину. Такая практика существует для всех дел, где предусматривается законная плата. Для разных судов плата будет иметь разное значение, поскольку она завязана не на судопроизводстве.
К примеру, если апелляционнаяжалоба отправляется в суд общей юрисдикции, обычное физическое лицо должно заплатить всего 150 рублей. Но для юридических лиц госпошлина возрастает на несколько порядков, и составляет 3 тысячи рублей.
Госпошлина за апелляцию по экономическим спорам принимает во внимание другие расценки. В данном случае статус заявителя не играет никакой роли, и для всех размер госпошлины будет идентичным – составлять 3 тысячи рублей. Даже если подача выполняется физическим лицом.