Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жители коммунальных квартир-люди привыкшие к району, не всегда дружат с соседями по коммуналке и, очень часто бывает, когда жильцы коммуналки не хотят никуда разъезжаться. Но если вам всё же хочется жить отдельно, можно получить социальную выплату по программе РКК без согласия соседей. В этом случае квартиру не внесут в перечень подлежащих расселению, но предоставят субсидию, которую можно использовать как первоначальный взнос для покупки жилья.
Возможные варианты переселения людей из коммунальных квартир будут меняться в зависимости от субъекта РФ, где расположено данное жильё. В Санкт-Петербурге предлагаются следующие варианты:
- все проживающие в квартире граждане продают свои комнаты одному покупателю, после чего им предоставляют средства социальной выплаты для покупки жилой собственности на вторичном рынке недвижимости в Санкт-Петербурге;
- один из жителей, используя социальную выплату, приобретает комнату соседа;
- переселение за счет инвестиций юридических лиц, и т. д..
В большинстве регионов существуют такие же правила.
Условия к расселению:
- при отселении, семья должна получить равноценное жильё по площади, району расположения, степени благоустройства, рыночной стоимости и другим критериям;
- должна соблюдаться социальная норма, с учетом состава семьи;
- при переселении должен быть сохранён статус жилого помещения (если семья проживала на основании договора социального найма, новое жильё также будет выдано из муниципального фонда).
Расселение коммунальных квартир: условия программы, документы
- нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга для предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210‑ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
- отказ Жилищного комитета, должностного лица Жилищного комитета, государственного гражданского служащего Жилищного комитета, МФЦ, работника МФЦ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
- нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;
- приостановления предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Санкт‑Петербурга.
На что можно потратить выплату?
Выплату можно использовать одним из следующих способов:
покупка жилья (квартиры, дома, комнаты в коммунальной квартире, если в результате такая квартира переходит в собственность одной семьи);
долевое участие в строительстве дома (квартиры), если степень готовности объекта недвижимости составляет не менее 70%;
оплата договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, готового не менее чем на 70%, в случае полной оплаты стоимости этого помещения;
оплата паевого взноса члена жилищного кооператива и жилищно-строительного кооператива при условии, что многоквартирный дом готов на 70%;
оплата разницы между стоимостью приобретаемого по договору мены жилья и передаваемого по договору мены жилого помещения, находящегося в собственности участников программы.
Обещают, но не расселяют
Коммуналки в Санкт-Петербурге существуют с самого его основания. Из книг и учебников истории можно узнать, что ещё в XVIII веке владельцы больших квартир разделяли просторные комнаты на несколько углов, увеличивая таким образом количество отдельных помещений. Их и сдавали постояльцам. Дома с такими квартирами назывались доходными. Тогда центрального отопления ещё не было, поэтому самым дорогим углом был тот, что рядом с печкой.
Однако термин «коммунальная квартира» появился лишь после революции. В то же время подселение соседей стало обязательным, если площадь жилья превышала норму (16–20 квадратных метров на одного человека).
Расселением коммуналок занялись лишь в начале 1990-х. Каких-то 25 лет назад в Петербурге было больше 200 тысяч таких квартир. Сейчас в городе на Неве такое жильё у более чем 215 тысяч семей.
Кто может быть участником Программы
Участниками Программы могут быть граждане, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальной квартире, подлежащей расселению в соответствии с Программой, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (далее — признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий).
Первоочередное право на получение государственного содействия в рамках Программы имеют следующие участники Программы:
- имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
- проживающие в многокомнатной коммунальной квартире;
- проживающие в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 02.07.2008 №484-81 «О предоставлении средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга».
Обитателей петербургских коммуналок лишили последних надежд на бесплатное жилье
«Понимать смысл принимаемых законопроектов, конечно, становится все сложнее. Благодаря этим поправкам обитатели коммуналок больше не могут рассчитывать на бесплатное жилье — только на пособие по расселению. Эта мера как раз понятна: затраты города на расселение (и пособия, и выкуп в новостройках, и новое строительство за счет бюджета для очередников) последние годы сокращаются, а на помощь федеральной казны тоже рассчитывать не приходится», — отмечает Дмитрий Синочкин, шеф-редактор NSP.
Петербургский парламент в третьем чтении принял закон об изменении условий расселения коммунальных квартир. Теперь владельцу коммунальной комнаты для постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий придётся доказать, что он является малоимущим.
«По нормативам семья, состоящая из трех человек, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, получает субсидию в размере 1,78 млн рублей, одиноко проживающие граждане — чуть более одного миллиона рублей. Чтобы жильцам коммуналок приобрести отдельную квартиру, к выделяемой субсидии необходимо добавить собственные накопления или привлечь ипотечные средства. По нашему опыту в 90% случаях собственные накопления и субсидия составляют около 40% стоимости приобретаемого жилья. Оставшиеся средства покрываются ипотечным кредитом, который зачастую жильцы коммуналок либо не могут «потянуть», либо получают отказы в банках», — комментирует эксперт.
По данным других СМИ, в петербургских коммуналках живут порядка 218 тысяч семей. В городской очереди числится 79 тыс. семей. С 2008 года расселили более 50 тыс. квартир на 117 тыс. семей. В 2023-м планируется расселить 1,4 тыс. коммуналок. Улучшат свои жилищные условия в текущем году только 3,5 тыс. петербургских семей.
Какие коммунальные квартиры в Петербурге расселят в первую очередь
«Мы пришли к выводу, что в условиях ограниченного финансирования должны более эффективно использовать средства. Поэтому в начале этого года утвердили изменения в программу расселения коммунальных квартир. По нашему мнению, это позволит более эффективно и быстрее расселить большее количество таких квартир с меньшими затратами», — процитировал «Петербургский дневник» Борщева.
«Ранее было определено, что первоочередное право имеют граждане, которые проживают в многонаселенных коммунальных квартирах. Их в Петербурге намного меньше, чем малонаселенных коммунальных квартир. Мы посчитали, что это неправильно, и предложили изменения, позволяющие предоставить равные возможности для расселения как многокомнатных, так и малонаселенных коммунальных квартир при наличии согласия на расселение всех граждан, проживающих в данных квартирах», — обратил внимание Виктор Борщев.
В начале 2023 года в Смольном внесли изменения в программу расселения коммунальных квартир. По словам главы жилищного комитета Виктора Борщева, в Петербурге планируют расселить около 700 квартир за счет разных городских жилищных программ.
Санкт-Петербург сокращает количество коммунальных квартир за счет продажи на льготных условиях свободных комнат государственного фонда
Власти Санкт-Петербурга продолжают расселение коммунальных квартир. Законодательство предусматривает для этого несколько инструментов.
Самый распространенный механизм – выдача очередникам, проживающим в коммуналках, свидетельств на приобретение жилья.
Другой способ – это превращение квартиры в отдельную путем продажи жильцам этой квартиры свободных помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.
В 2022 году вследствие выкупа последней комнаты государственного жилищного фонда отдельными из коммунальных стали 196 квартир. В 2023 году одобрено уже 74 таких сделки.
Условия продажи жилых помещений государственного жилищного фонда установлены законом Санкт-Петербурга от 05.04.2006 № 169-27 «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга». По закону, если в коммуналке освобождается комната, претендовать на нее могут собственники и наниматели, проживающие в этой квартире.
При этом они не обязательно должны быть городскими очередниками. Часты случаи, когда кроме пустующей комнаты в квартире проживает только один собственник или одна семья. Тогда они могут либо сразу выкупить свободную комнату, либо оформить ее внаём с последующим правом выкупа. Так квартира становится отдельной.
В первом случае (выкупают сразу) покупателю-очереднику свободное жилое помещение будет продано за 30 процентов от его рыночной стоимости, не очереднику – за полную стоимость.
Занимаемое по договору найма жилое помещение гражданин, не состоящий на жилищном учете, сможет выкупить за 60 процентов от рыночной стоимости, очередник – от 30 до 60 процентов оценки в зависимости от года постановки на учет.
Прием заявлений и документов, необходимых для оказания этой государственной услуги, осуществляет СПб ГБУ «Горжилобмен». Учреждение обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости подлежащего продаже целевым назначением жилого помещения государственного жилищного фонда после принятия Жилищным комитетом решения о продаже.
На сегодняшний день в Санкт-Петербурге насчитывается около 62 тысяч коммунальных квартир. В них проживают более 200 тысяч семей. В 2023 году поддержка будет оказана жителям коммуналок, включенных в перечень расселяемых до 05 ноября 2020 года. Всего же за 15 лет работы жилищной программы, с 2008 года, городские власти расселили более 53 тысяч таких квартир.
Что делать, если не все жильцы согласны на расселение?
Если с соседями по коммунальной квартире договориться не удалось, отдельные жильцы могут стать участниками программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», но приоритетным право на расселение все же останется в тех квартирах, где на участие в программе согласились все жильцы.
Итак, что делать, если не все жильцы согласились на расселение? Алгоритм тот же. Нужно подать заявление в Горжилобмен, Райжилобмен или многофункциональный ). К прошению нужно приложить:
- копию внутреннего паспорта;
- копию справки о составе семьи;
- документ, который подтверждает право владения жильем.
Если все документы в порядке, заявителя вносят в единую базу коммунальных квартир. Далее Горжилобмен направит документы в Жилищный комитет, известит о решении Жилищного комитета и назначит время для подписания договора на социальную выплату. После чего в банке нужно открыть специальный счет, куда и поступят средства.
Проблема равнозначности
В ходе переселения жильцы должны получить «равнозначное жилье». Однако юрист фракции эсеров Игорь Тарасов объясняет, что по закону равнозначными могут посчитать квартиру с видом на Сосновку с детсадом и поликлиникой в шаговой доступности и квартиру той же площади на 15-м этаже у станции метро «Парнас».
«При желании в петербургском законе можно прописать свои условия равнозначности, но так как такого императива в Жилом кодексе нет, это не делается, — объяснил Тарасов. — Хуже всего ситуация с денежной компенсацией. Квартира будет оцениваться не в момент предоставления денег и начала переселения людей, а в момент принятия решения о реновации правительством. Грубо говоря, в 2022 году, когда Смольный принял такое решение, ваша квартира стоит 12 млн. Переедете вы в 2025 году, но заплатят вам те же 12 млн, пусть даже на рынке такое жилье подорожает в два раза».
Тарасов подчеркнул, что в суде есть возможность отстоять свои права на адекватную денежную компенсацию, но процесс может затянуться и грозит значительными издержками.
«Реновация необходима городу, — говорит вице-спикер петербургского ЗакСа Марина Шишкина. — Но она должна быть гуманной, с соблюдением интересов петербуржцев, с уважением к их обстоятельствам и потребностям. При рассмотрении законопроекта в первом чтении многие коллеги выразили опасение, что процесс выльется в механическое переселение петербуржцев из старого жилья в человейники. Тогда это станет не реновацией, а депортацией».
Чего ожидали от программы
Закон «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» был принят ещё в мае 2008 года. Его основная цель – обеспечить жилыми помещениям горожан, проживающих в аварийных домах, а также преобразить территорию, занятую такими домами, в соответствии с современными требованиями. Конечно, в состав проекта реновации войдут не только жилые помещение, но и строительство новой социальной инфраструктуры.
В идеале программа должна работать следующим образом. Город определяет кварталы, подлежащие реновации. Территории разыгрываются на аукционе среди компаний-застройщиков, готовых оказать весь спектр строительных работ. Девелопер подготавливает и согласовывает проект застройки. Далее приступают к сносу, строительству новых и реконструкции старых домов. В конечном итоге жильцов аварийных кварталов переселяют в многоквартирные дома, расположенные в той же локации. В другие районы переселяют только тех жильцов, которые подпишут на это согласие.
Безусловно, город должен следить за ходом реновации. Контроль осуществляет Комиссия по развитию застроенной территории, в задачи которой также входит координация деятельности всех органов государственной власти города, задействованных в реализации данной программы.
Мнение участников проекта реновации – жильцов кварталов, попавших под программу, необходимо учесть. Для этого с каждого дома, расположенного в квартале реновации, отбирается по 4 представителя, двое из которых имеют решающий голос, а двое – совещательный.
Казалось бы, программа продумана до мелочей, однако на практике всё обстоит иначе.
Сергей Миронов тоже критически оценил грядущие изменения. Он направил официальное письмо губернатору Санкт-Петербурга Александру Беглову и председателю Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Александру Бельскому с предложением провести слушания по вопросу запуска программы реновации в Санкт-Петербурге.
«Считаю, что участие в этом мероприятии обязательно должны принять представители общественности города», – заявил он.
По мнению Миронова, проект закона содержит ряд критических недостатков. Он согласен с коллегами из другой партии в том, что в законопроекте должны быть гарантии предоставления собственникам расселяемого дома равнозначного жилья в границах района, где находилось их имущество. Также парламентария настораживает то, что законопроектом предлагается лишь один критерий включения домов в программу: год постройки недвижимости. А физический износ дома, отсутствие воды, тепла и газа в расчёт не берутся.
«Считаю, что эти недостатки могут затронуть более миллиона жителей города. Я призываю губернатора Петербурга и фракцию “Единой России” в заксобрании остановиться и задуматься, какие социальные конфликты, какой строительный беспредел могут провоцироваться этим законом».
Программа расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге: предусмотренные субсидии
- Владельцы коммунальной квартиры одновременно продают свои комнаты конкретному человеку. Недвижимость будет в собственности только одного гражданина или семьи. Сами коммунальщики на деньги от продажи и на государственную поддержку должны купить себе отдельную жилплощадь.
- Если будет освобождаться одна из комнат, то владелец другой может приобрести с понижающим коэффициентом. Но важно, чтобы после этого коммуналка стала отдельным жильем, а не продолжала принадлежать нескольким семьям.
- Один владелец решает выкупить все комнаты в коммуналке. Люди, продавшие свою собственность, смогут приобрести для себя отдельные квартиры с поддержкой государства.
Важно, чтобы приобретаемая квартира не была меньше существующих нормативов. Одиноким гражданам положена недвижимость от 33 м2, а семьям выделяется по 18 м2 на каждого человека. Приобретение петербургской квартиры, не соответствующей данным стандартам, невозможно.
Указанная программа была введена для обеспечения переселения граждан из коммунальных квартир. В соответствии с постановлением Правительства № 1743-р процесс ее реализации определяется органами исполнительной власти субъектов РФ.
График расселения по программе реновации в г. Москва планировалось представить гражданам до 31.12.2019 года, но сроки публикации графика перенесли. Перенесение сроков затребовало внесения изменений в Постановление Правительства Москвы №497-ПП от 01 августа 2017: изменив в п.2.5 постановления слова “31 декабря 2019” словами “30 июня 2020”
Основной задачей программы является ликвидация коммунального жилья на всей территории России. В ней принимают участие собственники жилья либо наниматели жилья в коммуналках. Такие граждане должны состоять в очереди на улучшение жилищных условий.
В рамках программы переселения коммунального жилья существуют различные разновидности государственной помощи:
- государственные субсидии;
- перераспределение площадей коммунального жилья из жилищного фонда муниципального образования;
- продажа на основе соглашения высвобожденной жилплощади либо комнаты.
По программе возможно предоставление отдельного жилья из первичного или вторичного рынка жилой недвижимости, а также комнаты соседей.