Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В 2023 году дом можно ввести в эксплуатацию без взяток!». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как известно, значительное количество объектов индивидуального жилого фонда официально не введены в эксплуатацию и, соответственно, не имеют право устанавливающих документов. Особенно это касается дачных домиков и современных жилых коттеджей, расположенных на землях с целевым назначением под ведение садоводства. Другими словами – в дачных кооперативах.
Объекты самостроя: что к ним относится?
В самом термине заложен основной смысл: построено самостоятельно и самовольно, а далее идет важное уточнение – без полного или частичного разрешения, проектирования и согласования у компетентных органов. Таким образом, самострой – это объект, который возведен самовольно без подтверждающих документов. Отсутствие разрешительных документов автоматически превращает возведенный объект в нелегальную постройку, которая не может быть продана, передана по наследству, подарена и т.п.
К таким объектам в Украине относятся частные жилые дома, дачные домики, гаражи, объекты хозяйственного предназначения, а также постройки промышленного и гражданского строительства, возведенные вопреки существующим строительным нормам и без сопровождения разрешительной документации.
Самострой, как явление, имеет широкое распространение в странах, где отсутствует четкая и прозрачная процедура согласования строительства и отведения под строительство земельных участков. В Украине таких объектов несравнимо больше, чем в европейских странах, поэтому эта проблема является актуальной. Важным шагом по ее решению стали принятые в апреле 2018 года поправки в законодательство о самовольном строительстве и том, как узаконить самострой (см. раздел «Как узаконить самострой в Украине?»).
Специалистами выделяются несколько основных типов самостроя:
- Строение возведено на участке, не предназначенном для строительства (на сельскохозяйственных угодьях, на участке, непригодном для жилого строительства и т.п.).
- Объект возведен без соответствующих документов (разрешения на строительство, проектной документации, разрешение муниципальных органов на строительные работы и т.п.).
- Объект возведен с нарушением строительных правил и норм (факт нарушения устанавливается путем проведения строительной экспертизы). Доказать незаконность такого типа самостроя весьма сложно, поскольку нарушение строительных норм может быть установлено только организациями, имеющими соответствующую лицензию на проведение экспертизы.
- Реконструкция, перепланирование, изменение фасада – все это также квалифицируется как самостоятельное строительство, поскольку фактически происходит самовольное изменение первоначального строительного проекта.
Самострой: как узаконить и где?
Если самовольно построенный объект решили узаконить и воспользоваться поправками к закону, то необходимо сделать следующее:
- Заказать техническое обследование объекта недвижимости с изготовлением отчета (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5 раздела II Порядка проведения технического обследования и принятия в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, по классу последствий (ответственности) принадлежат к объектам с незначительными последствиями (СС1), построенные на земельном участке соответствующего целевого назначения без разрешительного документа на выполнение строительных работ).
- Подать заявление в территориальный орган ГАСК (Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля Украины, Iнспекція державного архітектурно-будівельного контролю).
- Составить и подать в орган госархконтроля декларацию о готовности объекта к эксплуатации.
- Предоставить заверенные в установленном порядке копии документов, удостоверяющих право собственности или пользования земельным участком.
- Предоставить в ГАСК (орган госархконтроля) заверенную копию технического паспорта объекта с отметкой о проведенном техническом обследовании.
В чем состоят основные трудности упрощенного порядка (строительной амнистии)?
Как говорят эксперты, люди которые никогда не сталкивались с оформлением документов на недвижимость, могут столкнуться с проблемами по процедуре. Нужно не ошибиться в выборе подрядчиков для изготовления техпаспорта и технического отчёта. Также, проблемы возникают на этапе заполнения декларации о вводе в эксплуатацию. В декларации много пунктов, на которых можно споткнуться и получить в итоге отказ по введению в эксплуатацию самостроя. Добавим к этому очереди в государственных органах. С другой стороны, такая процедура появилась и это уже изменение в лучшую сторону. Так как возможность узаконить самострой без штрафов является очень и очень хорошей.
Учитывая все вышесказанное, очевидным будет вывод, что все необходимые согласования, разрешительные и проектные документы лучше всего готовить не после строительства, а задолго до его начала.
Попробуйте наш новый веб-сервис проверки данных о земельном участке в Государственном земельном кадастре
Что может КадастрСервис:
- найти информацию о земельном участке по кадастровому номеру (форма собственности, категория, код целевого назначения, вид использования, площадь, а также адрес и нормативную денежную оценку участков, если таковые имеются);
- проверить правильность или наличие кода целевого назначения участка;
- проверить правильность указанного в кадастре целевого назначения участка;
- проверить правильность данных о площади участка;
- проверить правильность данных о форме собственности участка;
- проверить правильность данных о категории земельного участка;
- показать на карте местонахождение земельного участка;
- показать на карте наложение земельных участков, если такое есть;
- проложить маршрут к участку через Google Maps.
Объекты самостроя: что к ним относится?
К таким объектам в Украине относятся частные жилые дома, дачные домики, гаражи, объекты хозяйственного предназначения, а также постройки промышленного и гражданского строительства, возведенные вопреки существующим строительным нормам и без сопровождения разрешительной документации.
Самострой, как явление, имеет широкое распространение в странах, где отсутствует четкая и прозрачная процедура согласования строительства и отведения под строительство земельных участков. В Украине таких объектов несравнимо больше, чем в европейских странах, поэтому эта проблема является актуальной. Важным шагом по ее решению стали принятые в апреле 2018 года поправки в законодательство о самовольном строительстве и том, как узаконить самострой (см. раздел «Как узаконить самострой в Украине?»).
Специалистами выделяются несколько основных типов самостроя:
- Строение возведено на участке, не предназначенном для строительства (на сельскохозяйственных угодьях, на участке, непригодном для жилого строительства и т.п.).
- Объект возведен без соответствующих документов (разрешения на строительство, проектной документации, разрешение муниципальных органов на строительные работы и т.п.).
- Объект возведен с нарушением строительных правил и норм (факт нарушения устанавливается путем проведения строительной экспертизы). Доказать незаконность такого типа самостроя весьма сложно, поскольку нарушение строительных норм может быть установлено только организациями, имеющими соответствующую лицензию на проведение экспертизы.
- Реконструкция, перепланирование, изменение фасада – все это также квалифицируется как самостоятельное строительство, поскольку фактически происходит самовольное изменение первоначального строительного проекта.
Процедура оформления недвижимости
Оформление самостроев может быть произведено следующими способами, в зависимости от выбора процедуры:
- Дачные, жилые и садовые дома, которые были возведены до 1992 года (без ограничений по площади). Такие постройки можно сразу же узаконить после возведения.
- Жилая площадь до 300 квадратных метров (1992 – 2015 год возведения). Легализовать объекты можно по упрощенной системе. Здесь предусмотрена так называемая “строительная амнистия”.
- Дачные, жилые и садовые дома, площадь которых не превышает 500 квадратных метров (2015 год – по сегодняшний день). Здесь допустима только общая процедура оформления.
- Постройки, площадь которых составляет более 500 квадратных метров (1992 год – по сегодняшний день). Используется общая система легализации.
- Постройки СС1 класса нежилого типа.
- Постройки СС2 и СС3 класса нежилого типа.
Зачем узаконивать самовольное строительство?
Риторический вопрос, но все же пройдемся по основным причинам необходимости узаконивания самовольной постройки. Для одинакового понимания сразу отметим, что под узакониванием мы имеем ввиду юридический процесс, результатом которого является государственная регистрация права собственности на здание за лицом — собственником. Итак, причины:
А. Ответственность за нарушение законодательства. Действующим законодательством предусмотрено несколько видов юридической ответственности за самовольное строительство, в том числе:
- Предупреждение. Предписание Госинспекции архитектуры и градостроительства (далее — Госинспекция) об устранении нарушений законодательства.
- Штраф.
- Принудительный снос здания.
Кого и за что ГАСК будет штрафовать на 16 тысяч грн
Узаконить самострой можно в любое время, срок действия амнистии не ограничивается временными рамками. Каждый должен решить самостоятельно, когда начать процедуру легализации постройки. Согласно комментариям чиновников, штрафы за незаконное строительство могут последовать только после заявления третьего лица в орган архитектурно-строительного контроля. Если такое произошло, то штрафа можно избежать, если уже поданы документы на легализацию постройки по собственной инициативе.
Строительная амнистия в Украине объявлялась несколько раз. Какие отличительные особенности нынешней кампании в описании и фото ниже.
- Бессрочность – неограниченный период, когда можно провести строительную амнистию.
- Соответствие земельного участка целевому назначению.
- Для объектов с незначительными последствиями (СС1).
- Ограничение общей площади до 300 кв.м.
- Дополнительно включен 4-летний период постройки.
Для чего необходимо узаконивание самостроев?
Владельцы небольших самовольно возведенных построек, как правило, не спешат узаконивать свою недвижимость. Далее стоит рассмотреть главные причины того, почему необходимо как можно быстрее легализовать дом, гараж, летнюю кухню, сарай и прочие строения:
- Начисление штрафов, величина которых отличается для предпринимателей, обычных граждан Украины и предприятий.
- Так как самострой является незаконной постройкой, которая не имеет документов, такую недвижимость нельзя передать по наследству, подарить, продать или предоставить в банк в качестве залогового имущества.
- Невозможность подключения коммуникаций, которые необходимы для нормальной жизни человека. Это объясняется тем, что сегодня государственные службы в обязательном порядке требуют наличие документов, которые подтверждают право собственности и готовность объекта к эксплуатации.
Вышеперечисленные факты говорят о том, что если на вашем участке есть незаконные постройки, лучше не оттягивать с их узакониванием. Кроме этого, для решения этого вопроса стоит обратиться за помощью к квалифицированным специалистам, так как при недостатке необходимых знаний в области права, можно что-то сделать неправильно.
Штрафы за возведение самостроев
За возведение самопроизвольной постройки на участке для владельца предусмотрено наказание в виде административного штрафа, размер которого определяется в соответствии с нормами действующего законодательства. Таким образом, физическое лицо должно будет заплатить от пяти облагаемых налогами минимумов. Что касается юридических лиц, здесь предусмотрены штрафы от двадцати прожиточных минимумов и выше.
Если говорить на языке цифр, в 2020 году за начало строительных работ без необходимых на то разрешительных документов, физические лица должны были заплатить штраф от 4 250 грн, юридические – от 61 200 грн (в зависимости от класса возводимого объекта).
В том случае, если владелец земельного участка, на котором возведена самопроизвольная постройка, после получения предупреждения и начисления штрафа отказывается узаконить строение, объект может быть снесен по принуждению. Однако, такие меры считаются крайними и применяются только в исключительных случаях после решения вопроса в судебном порядке. Чаще всего легализация самостроев производится по инициативе оштрафованных лиц.
Как признать самострой через суд?
Если вы получили отказ от ГЗК или Росреестра, есть еще один вариант, как узаконить незаконную постройку на своем участке: через суд. Ответчиком будет выступать муниципальная структура, которая выдала отказ. Иск подается в районный суд по месту расположения незаконного строения. Пакет документов будет схожим с тем, который подготавливался для обращения в ГЗК. Необходимо доказать, что самовольная постройка или реконструкция здания не влечет за собой нарушения градостроительных, строительных требований, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не затрагивает интересы третьих лиц.
Статистика показывает, что при наличии веских аргументов суд с большой долей вероятности примет решение относительно самовольного строительства в 2023 году в пользу истца. При этом значение имеют причины, по которым возведен самострой или сделана нелегальная реконструкция. Например, оправдательной причиной будет то, что работы проводил предыдущий собственник, а новый владелец сразу же обратился в ГКЗ или суд, как только обнаружил нарушение закона. Имейте в виду, что помимо штрафа придется заплатить государственную пошлину за рассмотрение дела: сумма будет зависеть от стоимости недвижимости.
Как узаконить дом на земельном участке
Нормативной базой под определением самостроя служит Гражданский кодекс РФ. Там же сказано, что возведенное без согласования и разрешения строение не только нельзя зарегистрировать, но и в судебном порядке может подлежать сносу. Однако, законодатель сделал ряд послаблений для построек на дачных участках.
Каждый гражданин перед тем, как принимать решение о строительстве на своем участке объекта без разрешения, должен понимать, что построить окажется проще, чем зарегистрировать его. Законодательство в отношении самовольных построек предусматривает отдельную процедуру узаконивания.
Строительная амнистия распространяется на индивидуальные (усадебные) жилые дома, садовые, дачные дома общей площадью до 300 квадратных метров, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения общей площадью до 300 квадратных метров, построенные в период с 5 августа 1992 года по 9 апреля 2023 года.
- заявление о принятии объекта в эксплуатацию (в случае наличия совладельцы земельного участка/указанного объекта подписывают тоже);
- один экземпляр заполненной декларации о готовности объекта к эксплуатации;
- отчет о проведении технического обследования, а также заверенные в установленном порядке копии документа, дающего право собственности или пользования земельным участком соответствующего целевого назначения, на котором расположен объект, и технический паспорт с отметкой о возможности размещения и надежной и безопасной эксплуатации объекта.