Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое внешнее управление. Объясняем простыми словами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с нормами стат. 93 № 127-ФЗ внешнее управление вводится судебными органами на общий срок не больше 18 месяцев. Продление возможно по просьбе кредиторов банкрота, но не более, чем еще на 6 мес. Обязательно наличие соответствующих оснований – к примеру, внесение важных изменений в утвержденный план управления или достижение реально ощутимых результатов оздоровления предприятия и т.д. Общий срок санации и внешнего управления максимально не может превышать два года (п. 2 стат. 92 № 127-ФЗ).
Контроль за выполнением плана внешнего управления
Подтверждение функций, возложенных на внешнего управляющего, выполняется с помощью плана управления, разработать который необходимо в срок до 1 мес. со дня утверждения кандидатуры (п. 1 стат. 106 № 127-ФЗ). Документ должен соответствовать законодательным нормам, содержать срок восстановления состоятельности банкрота и обоснования для предпринимаемых мероприятий.
О ходе проводимых действий управляющий отчитывается собранию/комитету кредиторов. Отчет представляется по итогам руководства предприятием-должником по основаниям, предусмотренным в п. 1 стат. 117 № 127-ФЗ. Это, в первую очередь, оглашение результатов управления, полное погашение обязательств перед кредиторами, требования ряда лиц, а также другие основания для прекращения управления досрочно.
Вопрос 13 Назначение внешнего управляющего.Основания для освобождения и отстранения ву. Внешний управляющий и его полномочия
Собрание кредиторов утверждает
кандидатуру внешнего управляющего
(ст.71
Закона о банкротстве).
Кандидатура может быть предложена
собранию любым из конкурсных кредиторов,
налоговым или иным уполномоченным
органом, должником или собственником
имущества должника.
Если собранием
кредиторов не представлено ни одной
кандидатуры внешнего управляющего,
арбитражный суд назначает внешнего
управляющего по предложению иных лиц,
участвующих в деле о банкротстве, или
из числа лиц, зарегистрированных в
арбитражном суде в качестве арбитражных
управляющих.
В качестве кандидатуры внешнего
управляющего может рассматриваться
лицо, осуществлявшее полномочия
временного управляющего.
Права арбитражного управляющего
- созывать собрание, комитет кредиторов;
- обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;
- получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены настоящим Законом о банкротстве;
- привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника;
- апрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе, о контрагентах и об обязательствах должника у физических и юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну;
- подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
Ответственность арбитражного управляющего
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в деле о банкротстве является основанием для отстранения судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является.
Применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения влечет за собой отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
Вознаграждение и ответственность арбитражного управляющего в деле о банкротстве
Хоть АУ – ключевая фигура в процедурах несостоятельности, его работа не бесконтрольна. Кредиторы, сам должник всегда могут заявить о нарушениях в его деятельности. Управляющего могут отстранить от работы или привлечь к ответственности – административной, материальной и даже уголовной. СРО, в котором состоит АУ, строго контролирует его работу, а при наличии нарушений – аннулирует членство.
Внешнему, временному, конкурсному управляющему, по закону, положено ежемесячное вознаграждение. В зависимости от процедуры банкротства оно варьирует от 15 000 до 45 000. Также предусмотрена процентная часть вознаграждения, величина которой зависит от балансовой стоимости активов предприятия. Вознаграждение финансового управляющего – 25 000 рублей. Предусмотрена и процентная часть – 7% от стоимости реализованного имущества.
Конкурсный управляющий
Арбитражный управляющий, в зависимости от текущего этапе процедуры банкротства, может иметь несколько статусов, один из которых — конкурсный (внешний) управляющий.
На этапе реализации имущества банкрота в счет погашения долгов конкурсный управляющий выполняет следующие функции:
— проводит инвентаризацию имущества с последующей оценкой и обеспечивает сохранность описанной собственности;
— публикует сведения о несостоятельности в СМИ;
Цель публикации в газетах — довести до сведения всех кредиторов должника, что он собирается банкротиться, чтобы они успели встать в соответствующий реестр требований. У кредиторов есть два месяца, чтобы встать в реестр. Если пропустить установленный законом срок, теряется ряд прав по истребованию средств.
— возвращает собственность банкрота, которая была на хранении у других лиц;
— рассылает уведомления о будущем банкротстве заинтересованным лицам, в том числе работникам, если у банкрота были сотрудники;
— объявляет о предстоящих торгах;
— реализует имущество должника и погашает долги;
— составляет отчет для суда и кредиторов.
Отличие конкурсного управляющего от арбитражного в том, что арбитражный становится конкурсным на определенном этапе банкротства. Получается, что конкурсного управляющего всегда можно назвать арбитражным, но не наоборот. Например, есть дела о банкротстве, которые проходят без этапа конкурсного производства.
В таких делах нет и конкурсного управляющего.
Конкурсный управляющий назначается судом после вынесения соответствующего определения. Работа специалиста заканчивается в момент прекращения конкурсного производства.
Где и на кого нужно учиться
Перед тем как стать арбитражным управляющим, нужно получить высшее образование по программе «Антикризисное управление». Оно доступно в некоторых российских вузах:
ИГСУ РАНХиГС (Москва);
Северо-Западный институт управления РАНХиГС (Санкт-Петербург);
СПбГЭУ (Санкт-Петербург);
КНИТУ (Казань);
ТюмГУ (Тюмень) и в других.
Стоит понимать, что практически во всех вузах обучение на антикризисного менеджера платное, а бюджетных мест не предусмотрено вообще. Соответственно, поступить будет не так сложно, но платить придется 100 тысяч рублей и больше в год в зависимости от уровня заведения.
Имеющим высшее образование можно пройти курсы профессиональной переподготовки. Например, в МАСПК, в котором обучение длится в дистанционном формате от 250 до 506 часов, есть возможность помесячной оплаты, а при успешной сдаче экзаменов выдается документ об образовании. Еще желаемую профессию можно получить на курсе «Арбитражное антикризисное управление» в МИПО, где также можно учиться дистанционно.
Как только суд арбитража утверждает временного управленца, руководство организации передаёт ему свои полномочия. В начале деятельности управленец занимается разработкой решений для эффективного управления компанией, которые помогут вернуть её платёжеспособность.
Важная миссия временного руководителя заключается в устранении ошибок, которые допустило прежнее руководство фирмы, чтобы вывести компанию из критической ситуации.
На своей должности временный управляющий выполняет следующие функции:
- ликвидация убыточных подразделений организации;
- изменение направлений бизнеса;
- продажа или передача в аренду части активов компании для получения дополнительного дохода;
- открытие специальных банковских счетов, необходимых для проведения операций;
- эмиссия ценных бумаг;
- повышение профессионального уровня трудового коллектива;
- взыскание дебиторской задолженности;
- увеличение основного капитала компании;
- ведение промежуточных отчётов.
В процессе внешнего управления принимается решение о рациональности внедрения стадии финансового оздоровления на предприятии.
В целом полномочия внешнего управляющего можно разделить на два этапа:
- Выявление причин, которые привели компанию к банкротству.
- Реализация мероприятий, направленных на восстановление платёжеспособности фирмы.
Отчет арбитражного управляющего
Виды, сроки предоставления, информация, подлежащая включению в отчеты
Арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства — наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления — составляет следующие отчеты (заключения):
а) отчет временного управляющего;
б) отчет внешнего управляющего;
в) отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства
Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
В каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются:
а) дата и место составления отчета (заключения); б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего; в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего; г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве; д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма; е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам; ж) информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения; з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.
Отчет временного управляющего должен содержать сведения:
а) о мерах, принятых для обеспечения сохранности имущества должника и выявления кредиторов должника; б) о предъявлении в суды от имени временного управляющего исковых заявлений и ходатайств и сведения о результатах их рассмотрения; в) иные сведения о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.
Отчет внешнего управляющего должен содержать:
а) сведения о решениях органов управления должника, принятых в период проведения внешнего управления в отношении должника в соответствии с пунктом 2 статьи 94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»; б) баланс должника на последнюю отчетную дату; в) отчет о движении денежных средств должника; г) отчет о прибылях и убытках должника; д) отчет об итогах реализации плана внешнего управления; е) сведения о наличии свободных денежных средств и иных активов должника, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, и об уплате обязательных платежей должника; ж) расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должника и сведения об оставшихся нереализованными правах требования должника; з) сведения об удовлетворении требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов; и) иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности должника; к) одно из следующих предложений: о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами; о продлении срока внешнего управления; о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов; о прекращении внешнего управления и обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства; л) сведения о предъявлении в суды от имени внешнего управляющего исковых заявлений и ходатайств, результатах их рассмотрения, иные сведения о выполнении внешним управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.
Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать сведения:
о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно — относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на про��едение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.
Ознакомление и анализ отчетности
Конкурсный управляющий на основании требований арбитража должен сразу отправлять требуемые сведения, которые касаются проводимой процедуры, включая отчеты о проведённой работе. Есть закон, который это устанавливает (п.3 ст. 143 Закона о банкротстве). Отчётность в конце проводимой процедуры регламентируется пунктом 1 статьи 147 того же самого закона. Сразу же, в течение одного месяца со времени получения отчета назначенного ответственного лица, суд тщательно рассматривает документы и выносит итоговое определение об окончании конкурсного производства. Об этом также должны быть сразу же оповещены все имеющиеся кредиторы. В итоге процедура банкротства компании на этом завершается. Текущая же предоставляемая документация проверяется на эффективность предпринимаемых действий.
Полномочия внешнего управляющего при банкротстве
В случае банкротства организации или предприятия, закон предусматривает назначение внешнего управляющего, который будет руководить процедурами проведения мероприятий по восстановлению баланса должника. Внешний управляющий назначается арбитражным управляющим согласно законодательству.
Полномочия внешнего управляющего при банкротстве включают обязанности, которые должны быть выполнены им при процедуре исполнения решения суда о банкротстве организации. Внешний управляющий обязан возобновить предприятие, провести меры по восстановлению баланса и выполнить задолженности должника перед кредиторами. Его деятельность направлена на реализацию плана банкротства организации.
Данный договор обязательно должен предусмотреть вознаграждение внешнего управляющего за его деятельность. Решение о допустимых выплатах определяется согласно законодательству.
Какие полномочия предоставляются внешнему управляющему? Внешний управляющий при банкротстве должен принять меры по восстановлению имущества должника. Для этого он может проводить мероприятия по использованию имущества, в том числе введении его в производство, взысканию долгов и получению возмещения у абонентов. Также, внешний управляющий проводит обязательные процедуры по продаже имущества, убытков и погашению долгов кредиторов.
Внешний управляющий также отвечает за компанию должников и осуществляет надежный контроль за его исполнением, необходимым для реализации плана, обязательств при его выплате процедуре банкротства организации. В процессе исполнения решения суда о банкротстве внешний управляющий имеет полномочия по управлению имуществом, в том числе находящимся в собственности организации, в том числе деньгами, бесплатной полученными в качестве средства оплаты своих услуг.
Также внешний управляющий обязан предоставить информацию по результатам проведения мероприятий, что включает информацию о выплатах кредиторам, о реализации имущества, результатах внедрения управленческой деятельности, восстановлении баланса должника и т. д.
В целом, полномочия внешнего управляющего при банкротстве организации пределются законодательством и обязанности, связанные с обеспечением восстановления баланса должника и выплат кредиторам.
Как назначается внешний управляющий
Назначение внешнего управляющего при банкротстве организации регулируется законом. Оно происходит после введения процедур банкротства в отношении предприятия. Внешний управляющий назначается арбитражным управляющим решением арбитражного суда.
Внешний управляющий обязан предоставлять информацию об обязательствах и задолженностях предприятия, проводить взыскание долгов и выплаты по договорам, а также распределять денежные средства в соответствии с решением арбитражного суда.
Внешний управляющий также имеет полномочия по производству мероприятий по восстановлению должника, реализации его имущества, выполнению обязательств и иным мерам, предусмотренным планом конкурсного управления. Он несет ответственность за исполнение своих обязанностей в рамках данного договора.
Временный внешний управляющий назначается на должность руководителя организации во время процедур банкротства. Он не может использовать имущество и средства компании для собственной выгоды. Его вознаграждение определяется решением арбитражного суда.
Компания, подвергшаяся процедурам банкротства, должна делать все необходимые меры, чтобы помочь внешнему управляющему выполнять свои обязанности. Лица, которые будут осуществлять контроль за деятельностью внешнего управляющего, становятся известными в результате решения арбитражного суда.
В процессе банкротства внешнему управляющему предоставляется бесплатная юридическая помощь для выполнения своих обязанностей. Назначение внешнего управляющего и реализация его полномочий контролируются судом и другими заинтересованными органами.
| Обязанности | Полномочия |
|---|---|
| Проведение взыскания долгов и выплат по договорам | Производство мероприятий по восстановлению должника |
| Распределение денежных средств по решению арбитражного суда | Реализация имущества должника |
| Предоставление информации об обязательствах и задолженностях предприятия | Выполнение обязательств в соответствии с планом конкурсного управления |
| Использование бесплатной юридической помощи |
Как следует из статьи 2 закона о банкротстве внешнее управление это процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику для целей восстановления платежеспособности должника.
Для достижения целей процедуры внешний управляющий наделяется определенными правами и обязанностями.
Исходя из цели внешнего управления, внешний управляющий обязан производить следующие основные мероприятия:
- принять в ведение имущество от руководителя должника (или предыдущего арбитражного управляющего) и провести его инвентаризацию, с опубликованием сведений о ней в ЕФРСБ;
- разработать план внешнего управления для утверждения собранием кредиторов, провести мероприятия по реализации плана, с информированием комитета или собрания кредиторов о результатах его исполнения;
- взыскивать задолженность перед должником;
- вести реестр требований кредиторов и предъявлять возражения по включаемым в РТК требованиям;
- вести бухгалтерскую отчетность должника.
Пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве на внешнего управляющего возлагается обязанность по обязательному опубликованию сведений о введении внешнего управления.
Кроме того, у внешнего управляющего имеются такие обязанности, которые являются обязательными для исполнения всеми арбитражными управляющими, предусмотренные статьей 20.3 Закона о банкротстве, в частности: по проведению анализа финансового состояния должника; выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; по выявлению оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности в связи с нарушением обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом.
Данные обязанности внешний управляющий должен исполнять исходя из принципов добросовестности и разумности, то есть если их исполнение будет способствовать достижению цели процедуры, то обязанность имеется, в противном случае – нет.
Как при банкротстве назначают конкурсного управляющего?
Процедура при банкротстве — юридических лиц или физических, неважно – одинакова. Финансовый управляющий предыдущего этапа подает судье отчет. По его результатам принимается решение о переходе к финальной стадии банкротства – продаже активов «с молотка». Конкурсным управляющим назначается либо тот же менеджер, что вел предыдущий этап, либо новый.
ВНИМАНИЕ! Собрание кредиторов вправе подать суду ходатайство о смене не только самого управляющего, но и СРО, которую он представляет.
Чем больше активов осталось у компании ко времени завершающего этапа, тем легче найти конкурсного управляющего. Вознаграждение конкурсного управляющего, помимо фиксированной платы за этап (25 000 руб. за банкротство физлица, 30 000 руб. за банкротство юрлица), составляет до 7% средств, вырученных на торгах. Это серьезная мотивация. Если же продавать фактически нечего, поиски управляющего могут затянуться.
Отстранение или освобождение от обязанностей
Мы уже упоминали, что «неприкосновенностью» финуправ не обладает. И, хотя подобное случается достаточно редко, он все же в любой момент может быть отстранен от дела – временно или навсегда. Произойти это может в результате:
- Удовлетворенного судом ходатайства собрания кредиторов. Если собрание сочтет, что конкурсный управляющий плохо справляется со своими обязанностями и/или его квалификация не соответствует должности – это будет достаточным основанием для отстранения
- Мотивированной жалобы любого заинтересованного гражданина на убытки, которые причинил, либо может ему причинить деятельность конкурсного управляющего
- Несоответствия специалиста квалификационным требованиям – если кто-то из заинтересованных сторон процесса выяснил это и может доказать суду
- Исключения конкурсного управляющего из состава СРО за нарушение ее устава – как только СРО предоставит судье эту информацию.
- Нарушения конкурсным управляющим требований КоАП – если любое заинтересованное лицо подаст на это жалобу судье, и судья найдет, что нарушения действительно имели место
- Самоотвода, взятого самим конкурсным управляющим
Права административного управляющего
Административный управляющий — это ключевая фигура в процедуре банкротства стадии финансового оздоровления. Чтобы получить назначение на эту должность, лицо должно отвечать следующим требованиям:
- являться гражданином РФ;
- состоять в саморегулируемой организации (СРО);
- иметь высшее образование и стаж работы руководителем от одного года;
- стажироваться в качестве помощника АУ не меньше 2 лет;
- уплачивать положенные взносы в СРО;
- успешно сдать теоретический экзамен по специальной программе;
- не иметь судимости.
Административный управляющий имеет право:
- требовать от руководителя текущую информацию о деятельности компании;
- проводить инвентаризацию активов компании;
- согласовывать решения и сделки должника;
- передавать информацию кредиторам о сделках и соглашениях;
- обращаться в судебную инстанцию с заявлением об отстранении руководителя компании-должника;
- обращаться в суд с ходатайством о принятии мер для обеспечении сохранности имущества компании или об отмене подобных мероприятий;
- предъявлять в суд требования о признании недействительными решений и сделок;
- осуществлять другие полномочия, предусмотренные российским законодательством.
Если деятельность административного управляющего оказывается неудовлетворительной и приводит к убыткам, ему могут грозить следующие меры ответственности:
- исключение из саморегулируемой организации;
- отстранение от работы по заявлению собрания кредиторов;
- возмещение убытков компании;
- применение административного или уголовного наказания в связи с убытками в крупных размерах.